Правоспособность

Правоспособность — это способность лица иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Правоспособность признаётся за всеми гражданами (физическими лицами) с момента рождения и прекращается со смертью, а также за юридическими лицами, публично-правовыми образованиями (государством, муниципальными образованиями) с момента их создания (регистрации) до момента ликвидации. Правоспособность является необходимым условием для участия в правоотношениях, однако сама по себе не означает наличия конкретных прав — она представляет собой абстрактную возможность их приобретения.

История развития понятия

Понятие правоспособности сложилось в римском праве, где существовала категория caput (правовое состояние лица), определявшая способность быть субъектом права. В Древнем Риме правоспособность не была всеобщей: рабы считались не субъектами, а объектами права (вещами); женщины, дети и некоторые категории свободных лиц имели ограниченную правоспособность.

В Средние века и Новое время правоспособность оставалась сословной — объём прав зависел от принадлежности к дворянству, духовенству, купечеству или крестьянству. Идея всеобщей правоспособности стала утверждаться в эпоху Просвещения. Декларация прав человека и гражданина 1789 года (Франция) провозгласила равенство людей в правах от рождения. В XIX веке принцип всеобщей правоспособности был закреплён в гражданских кодексах многих стран (Французский гражданский кодекс 1804 года, Германское гражданское уложение 1896 года).

В российском праве понятие правоспособности впервые получило законодательное закрепление в Своде законов Российской империи (том X, часть 1), где различались состояния «природных обывателей» и «инородцев». После Октябрьской революции 1917 года все сословные ограничения были отменены, а Гражданский кодекс РСФСР 1922 года провозгласил равенство правоспособности всех граждан. Современное законодательство РФ (Гражданский кодекс РФ, часть первая, статья 17) устанавливает, что правоспособность признаётся в равной мере за всеми гражданами.

Виды правоспособности

Правоспособность классифицируется по субъектам и по объёму.

По субъектам

Правоспособность физических лиц (граждан) — способность иметь гражданские права и нести обязанности. Признаётся за всеми людьми независимо от возраста, состояния здоровья, пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Правоспособность юридических лиц — возникает с момента государственной регистрации и прекращается с внесением записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Объём правоспособности юридического лица определяется его учредительными документами и законом. Различают общую правоспособность (коммерческие организации могут заниматься любыми не запрещёнными законом видами деятельности) и специальную (некоммерческие организации и некоторые коммерческие — например, банки — могут осуществлять только те виды деятельности, которые прямо указаны в уставе).
Правоспособность публично-правовых образований — Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования обладают правоспособностью, позволяющей им участвовать в гражданском обороте, выступать в качестве собственников, заказчиков, эмитентов ценных бумаг и т. д. Их правоспособность носит специальный характер и реализуется через органы государственной власти и местного самоуправления.

По объёму

Общая правоспособность — способность иметь любые права и обязанности, не запрещённые законом. Характерна для физических лиц.
Специальная правоспособность — способность иметь лишь определённый круг прав и обязанностей (например, правоспособность юридических лиц, государственных органов, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть ограничены в некоторых правах — избирательных, на занятие определённых должностей, на приобретение земельных участков в приграничных территориях).

Соотношение правоспособности и дееспособности

Правоспособность следует отличать от дееспособности — способности лица своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

Правоспособность — это пассивная возможность иметь права. Она не зависит от возраста, психического состояния или волевых качеств лица. Например, новорождённый ребёнок правоспособен — он может быть собственником имущества, наследником, автором произведения, но не может самостоятельно заключать договоры.
Дееспособность — это активная способность реализовывать права. У физических лиц она возникает постепенно: частичная дееспособность — с 6 лет (возможность совершать мелкие бытовые сделки), неполная — с 14 лет, полная — с 18 лет (или ранее — при эмансипации или вступлении в брак). Дееспособность может быть ограничена судом (например, при злоупотреблении алкоголем или наркотиками) или полностью утрачена (при психическом расстройстве — недееспособность).

Юридические лица обладают одновременно правоспособностью и дееспособностью, которые возникают и прекращаются одновременно. Для них эти понятия практически неразделимы.

Ограничение правоспособности

По общему правилу правоспособность неотчуждаема и не может быть ограничена. Однако закон допускает случаи ограничения правоспособности:

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства — например, они не могут занимать государственные должности, быть членами экипажа военного корабля, приобретать земельные участки в приграничных территориях (Земельный кодекс РФ, статья 3).
В отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, — ограничение касается не самой правоспособности, а дееспособности, но фактически сужает круг прав, которые лицо может реализовать самостоятельно.
В отношении юридических лиц — при лицензировании отдельных видов деятельности (например, банковской, страховой, образовательной) или при применении мер государственного принуждения (приостановление деятельности, ликвидация по решению суда).
В отношении лиц, осуждённых к лишению свободы, — они ограничены в некоторых правах (например, избирательных, на свободу передвижения), но не лишаются правоспособности полностью.

Ограничение правоспособности возможно только на основании федерального закона и в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции РФ).

Значение правоспособности в правовой системе

Правоспособность является фундаментальной категорией, без которой невозможно существование правоотношений. Она выполняет следующие функции:

Признание субъекта права — определяет, кто может быть участником правовых отношений (граждане, организации, государство).
Основа для приобретения прав — без правоспособности лицо не может стать собственником, наследником, автором, должником или кредитором.
Гарантия равенства — принцип равной правоспособности для всех граждан (статья 19 Конституции РФ) исключает дискриминацию по любым признакам.
Пределы правового регулирования — правоспособность очерчивает границы, в пределах которых государство может устанавливать права и обязанности.