ОПО — оперативно-поисковая деятельность¶
ОПО (оперативно-поисковая деятельность) — вид оперативно-розыскной деятельности, осуществляемый оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на проведение оперативно-розыскных мероприятий, с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Расшифровка аббревиатуры «ОПО» — «оперативно-поисковая» (деятельность). Термин закреплён в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ.
¶Правовая основа
ОПО регулируется прежде всего Федеральным законом № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», принятым Государственной Думой 5 июля 1995 года и подписанным Президентом РФ 12 августа 1995 года. Закон определяет цели, правовые основы, полномочия органов, проводящих оперативно-розыскные мероприятия, а также порядок использования результатов ОПД.
К нормативным актам, регулирующим ОПО, относятся также Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в частности, глава о хранении и использовании результатов оперативно-розыскной деятельности), подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти и ведомственные инструкции.
¶Цели и задачи
Согласно статье 1 Федерального закона № 144-ФЗ, ОПО проводится в целях:
- защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина;
- защиты собственности;
- обеспечения безопасности общества и государства.
Для достижения этих целей оперативные подразделения решают задачи по выявлению лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, установлению событий, угрожающих государственной, общественной или личной безопасности, розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, розысу пропавших без вести граждан.
¶Субъекты ОПО
Право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, составляющих содержание ОПО, предоставлено оперативным подразделениям государственных органов, перечень которых определён статьёй 13 Федерального закона № 144-ФЗ. К ним относятся:
- органы внутренних дел;
- органы Федеральной службы безопасности;
- таможенные органы;
- органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- Следственный комитет Российской Федерации;
- органы внешней разведки (в пределах полномочий, установленных законодательством);
- военная контрразведка Службы внешней разведки и органы военной контрразведки ФСБ;
- органы, осуществляющие государственную защиту;
- государственные противопожарные службы;
- органы, уполномоченные на осуществление функций по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём.
Каждый из этих органов наделён собственным перечнем полномочий: например, таможенные органы проводят ОПО по делам о контрабанде, органы по контролю за оборотом наркотиков — по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств.
¶Виды оперативно-поисковых мероприятий
ОПО реализуется посредством конкретных оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), перечень которых содержится в статье 6 закона. Основные из них:
| ОРМ | Сущность |
|---|---|
| Оперативное наблюдение | Сбор информации без взаимодействия с объектом |
| Оперативный эксперимент | Провокационные действия в рамках уголовного дела |
| Оперативное внедрение | Введение агента в криминальную среду |
| Оперативный поиск | Изъятие предметов и документов, имеющих значение для дела |
| Наведение справок | Запросы в государственные и негосударственные структуры |
| Опрос граждан | Беседы с лицами, располагающими нужной информацией |
| Контроль почтовых отправлений, телефонных переговоров и иных сообщений | Осуществляется только на основании судебного решения |
| Изъятие предметов и документов | При наличии достаточных данных |
| Привлечение граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе | Работа со стажёрами, агентурой, негласными помощниками |
Контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических средств связи и контроль электронной почты относятся к так называемым «специальным» ОРМ и допускаются только при возбуждении уголовного дела либо при наличии данных о подготовке тяжкого или особо тяжкого преступления и при условии получения судебного решения.
¶Соотношение ОПО и ОРД
ОПО — составная часть более широкого понятия «оперативно-розыскная деятельность» (ОРД). ОРД включает не только оперативно-поисковые мероприятия, но и аналитическую работу с собранной информацией, планирование, а также использование результатов в рамках уголовного судопроизводства. ОПО акцентируется на поиске информации и розыске, тогда как ОРД охватывает весь цикл — от сбора данных до передачи их следствию и суду.
¶Результаты ОПО
Сведения, полученные в ходе оперативно-поисковой деятельности, оформляются в виде оперативно-служебных документов: рапортов, справок, докладных записок, информационных сообщений. Для использования в уголовном процессе результаты ОПД должны быть оформлены надлежащим образом и приобщены к делу в виде приложений к обвинительному заключению или представлены в судебном заседании. Статья 5 Федерального закона № 144-ФЗ закрепляет правило, согласно которому результаты ОРД могут быть использованы в доказывании, если они получены в соответствии с требованиями закона и могут быть проверены и оценены по правилам, установленным процессуальным законодательством.
¶Ограничения и гарантии
Деятельность оперативных подразделений в ходе ОПО ограничена конституционными гарантиями: неприкосновенность частной жизни, тайна переписки, неприкосновенность жилища. Любое вмешательство в эти сферы допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законом. Незаконно полученные в ходе ОПО сведения не могут служить основанием для возбуждения уголовного дела и не имеют доказательственного значения.
Источники: Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; учебники по оперативно-розыскной деятельности (под ред. Л. П. Филиппова, А. Ю. Шумилова).