Открыть сервис
Главная → Блог → Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Парламент Кабардино-Балкарской Республики — это постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (КБР), входящей в состав Российской Федерации. Парламент осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения республики и в пределах полномочий, установленных Конституцией РФ и Конституцией КБР. Он является однопалатным органом, формируемым на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

История

Дореволюционный и советский период

История представительных органов власти на территории Кабардино-Балкарии восходит к советскому периоду. После установления советской власти в 1920-х годах высшим органом власти стал Кабардино-Балкарский областной Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. С образованием Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (КБАССР) в 1936 году был учреждён Верховный Совет КБАССР — высший законодательный орган республики. Верховный Совет избирался на пять лет и состоял из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей (после 1938 года — однопалатный). В его компетенцию входило принятие Конституции республики, утверждение планов экономического и социального развития, бюджета, а также контроль за деятельностью правительства.

Постсоветский период

После распада СССР и реформирования политической системы в России в 1990-х годах Верховный Совет КБАССР был преобразован. В 1992 году республика получила новое название — Кабардино-Балкарская Республика. В 1993 году, после принятия новой Конституции РФ, начался процесс формирования современной системы органов власти. В 1994 году была принята Конституция КБР, закрепившая принцип разделения властей. Высшим законодательным органом стал Парламент КБР, который пришёл на смену Верховному Совету. Первые выборы в Парламент КБР состоялись в 1995 году. С тех пор структура, полномочия и порядок формирования органа неоднократно корректировались в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статус и правовая основа

Парламент КБР является постоянно действующим органом. Его статус, полномочия, порядок формирования и деятельности регулируются:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
  • Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
  • Законом КБР «О Парламенте Кабардино-Балкарской Республики»;
  • Регламентом Парламента КБР.

Парламент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать и официальные бланки. Его деятельность основывается на принципах законности, коллегиальности, гласности и политического многообразия.

Состав и порядок формирования

Парламент КБР состоит из 70 депутатов. Выборы проводятся по смешанной избирательной системе:

Срок полномочий депутатов одного созыва составляет пять лет. Выборы назначаются Главой КБР и проводятся в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. Депутаты работают как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности (совмещение допускается для части депутатов, за исключением Председателя и его заместителей).

Структура и руководство

Председатель и его заместители

Парламент КБР возглавляет Председатель, избираемый из числа депутатов тайным голосованием. Председатель представляет Парламент в отношениях с другими органами власти, ведёт заседания, подписывает принятые акты, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата. У Председателя имеются заместители, которые также избираются депутатами и курируют определённые направления работы.

Комитеты и комиссии

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Парламента, формируются постоянные комитеты. Количество и профиль комитетов определяются регламентом. Как правило, действуют комитеты по:

  • законодательству, законности и местному самоуправлению;
  • бюджету, налогам и финансам;
  • экономической политике, промышленности, транспорту и связи;
  • аграрной политике, экологии и природопользованию;
  • социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре;
  • национальной политике, делам общественных и религиозных объединений.

Кроме того, могут создаваться временные комиссии (например, для проведения депутатских расследований, проверки фактов нарушения закона).

Аппарат Парламента

Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Парламента осуществляет Аппарат Парламента КБР. Аппарат является государственным органом, его сотрудники являются государственными гражданскими служащими КБР.

Полномочия

Парламент КБР обладает широкими полномочиями в сферах законодательной, контрольной и кадровой деятельности. Основные из них:

Законодательные полномочия

  • Принятие Конституции КБР и поправок к ней;
  • Принятие законов КБР по предметам ведения республики (включая бюджет, налоги, социальную защиту, здравоохранение, образование, культуру, охрану окружающей среды, административное устройство и др.);
  • Утверждение республиканского бюджета и отчёта о его исполнении;
  • Утверждение программ социально-экономического развития КБР;
  • Установление налогов и сборов, отнесённых к ведению субъекта РФ;
  • Установление административно-территориального устройства республики.

Контрольные полномочия

  • Контроль за соблюдением и исполнением законов КБР;
  • Контроль за исполнением республиканского бюджета;
  • Заслушивание ежегодных отчётов Главы КБР о результатах деятельности Правительства КБР;
  • Заслушивание отчётов руководителей органов исполнительной власти;
  • Осуществление депутатских запросов и расследований.

Кадровые и иные полномочия

  • Согласование кандидатуры на должность Председателя Правительства КБР (по представлению Главы КБР);
  • Назначение на должность и освобождение от должности отдельных должностных лиц (например, Уполномоченного по правам человека в КБР, председателя Счётной палаты КБР);
  • Принятие решения о недоверии (доверии) Главе КБР, а также отдельным членам Правительства;
  • Установление административной ответственности за нарушение законов КБР;
  • Обращение в Конституционный Суд РФ и другие судебные инстанции.

Порядок работы

Основной формой работы Парламента являются заседания, которые проводятся открыто, за исключением случаев, установленных законом (например, при рассмотрении вопросов, содержащих государственную тайну). Заседания созываются Председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Для принятия закона необходимо большинство голосов от общего числа депутатов. Принятые законы направляются Главе КБР для подписания и обнародования. Глава КБР обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено Парламентом квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов).

Взаимодействие с другими органами власти

Парламент КБР взаимодействует с:

  • Главой КБР — высшим должностным лицом республики. Глава ежегодно представляет Парламенту послание о положении в республике. Парламент согласовывает назначение Председателя Правительства и может выразить недоверие Главе.
  • Правительством КБР — высшим исполнительным органом. Парламент принимает законы, которые исполняет Правительство, и контролирует его деятельность.
  • Судебными органами — Парламент назначает мировых судей, а также участвует в формировании Конституционного Суда КБР (если такой предусмотрен).
  • Органами местного самоуправления — Парламент устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в республике.

Современное состояние и деятельность

На 2025 год действует Парламент КБР седьмого созыва, избранный в 2024 году. В его составе представлены несколько политических партий, в том числе «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», ЛДПР и другие. Основными направлениями работы являются:

  • совершенствование республиканского законодательства в соответствии с федеральными изменениями;
  • реализация национальных проектов и государственных программ;
  • поддержка социально-экономического развития муниципальных образований;
  • укрепление межнационального и межконфессионального согласия.

Парламент активно использует современные информационные технологии: ведётся прямая трансляция заседаний, работает официальный сайт, публикуются стенограммы и законопроекты для общественного обсуждения.

Интересные факты

  • Здание Парламента КБР расположено в центре Нальчика, на площади 400-летия присоединения Кабарды к России.
  • В истории республики были случаи, когда Парламент принимал законы, имеющие уникальную региональную специфику, например, в сфере сохранения и развития кабардинского и балкарского языков.
  • В 2010-х годах Парламент КБР одним из первых в России ввёл обязательное тестирование на знание кабардинского или балкарского языка для кандидатов на должность Главы республики (впоследствии эта норма была скорректирована федеральным законодательством).

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы