Перечень сведений государственной тайны

Перечень сведений государственной тайны — это официально утверждённый нормативный правовой акт, определяющий перечень сведений, которые при их отнесении к государственной тайне подлежат засекречиванию, а также степени секретности этих сведений. Данный документ устанавливает, какие именно данные в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства составляют государственную тайну и подлежат защите от несанкционированного доступа.

Правовая основа

В Российской Федерации правовой базой для формирования и утверждения Перечня сведений государственной тайны служат:

• Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (с последующими изменениями и дополнениями).
• Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (действующая редакция).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».

Перечень сведений государственной тайны утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, работающими со сведениями, составляющими государственную тайну.

Категории сведений

Перечень сведений государственной тайны включает несколько основных категорий, каждая из которых охватывает определённые области государственной деятельности.

Сведения в военной области

К данной категории относятся сведения о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления, о разработке, производстве, объёмах производства, хранении и утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о дислокации, наименованиях, организационной структуре, численности, вооружении и обеспечении Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Сведения в области внешней политики и экономики

В эту категорию входят сведения о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности государства, преждевременное распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации. Сюда относятся данные о переговорах, консультациях, контактах на высшем уровне, а также сведения о содержании международных договоров и соглашений, если они не подлежат опубликованию. Также включаются сведения о финансовой политике, золотовалютных резервах, объёмах государственного долга и других экономических показателях, разглашение которых может подорвать экономическую безопасность страны.

Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности

Эта категория охватывает сведения о силах, средствах, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими указанную деятельность. Сюда же относятся сведения о финансировании и материально-техническом обеспечении таких органов, о системе защиты государственной тайны, о методах и средствах защиты информации.

Сведения в области науки и техники

К данной категории относятся сведения о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах, имеющих важное оборонное или экономическое значение, а также о новых технологиях, изобретениях, промышленных образцах, полезных моделях, способных повлиять на обороноспособность и безопасность государства. Включаются сведения о достижениях в области ядерной физики, химии, биологии, информационных технологий и других областях, которые могут быть использованы для создания вооружений или средств ведения войны.

Степени секретности

В соответствии с законодательством Российской Федерации, сведениям, составляющим государственную тайну, присваиваются три степени секретности:

• Особой важности — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких областях, предусмотренных статьёй 5 Закона «О государственной тайне», и который может быть оценён как особо тяжкий.
• Совершенно секретно — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких указанных областях, и который может быть оценён как тяжкий.
• Секретно — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких указанных областях, и который может быть оценён как существенный.

Гриф секретности проставляется на документах, изделиях или иных материальных носителях информации, содержащих сведения, отнесённые к государственной тайне.

Порядок отнесения сведений к государственной тайне

Процедура отнесения сведений к государственной тайне регламентируется Правилами отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации. Основные этапы включают:

1. Определение категории сведений — установление соответствия сведений одной из категорий, перечисленных в Перечне сведений государственной тайны.
2. Оценка возможного ущерба — проведение экспертной оценки возможного ущерба интересам государства в случае разглашения сведений.
3. Присвоение степени секретности — на основе оценки ущерба сведениям присваивается одна из трёх степеней секретности.
4. Утверждение решения — решение об отнесении сведений к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, организации или учреждения, имеющего полномочия на работу с такими сведениями.

Ответственность за разглашение

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 283) предусматривает наказание за разглашение государственной тайны при отсутствии признаков государственной измены в виде лишения свободы на срок до семи лет. При наступлении тяжких последствий срок может быть увеличен до десяти лет. Также предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность для должностных лиц, допустивших нарушение правил защиты государственной тайны.

Изменения и дополнения

Перечень сведений государственной тайны не является статичным документом. Он периодически пересматривается и дополняется в соответствии с изменениями в законодательстве, появлением новых технологий, изменением геополитической обстановки и другими факторами. Внесение изменений осуществляется указами Президента Российской Федерации. Например, в 2021 году в Перечень были включены сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц государства, а также о доходах, расходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности, и членов их семей.

Критика и обсуждение

Вопросы, связанные с определением и защитой государственной тайны, вызывают дискуссии в экспертном сообществе. Основные точки критики касаются:

• Чрезмерной засекреченности — некоторые эксперты полагают, что перечень сведений, отнесённых к государственной тайне, может быть излишне широким, что ограничивает доступ граждан к информации, необходимой для контроля за деятельностью государственных органов.
• Недостаточной прозрачности — процедура отнесения сведений к государственной тайне не всегда является прозрачной, что может приводить к злоупотреблениям со стороны должностных лиц.
• Баланса между безопасностью и открытостью — существует необходимость нахождения баланса между защитой государственных интересов и обеспечением права граждан на доступ к информации, закреплённого в Конституции Российской Федерации.

Тем не менее, сторонники существующей системы подчёркивают, что защита государственной тайны является необходимым условием обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, особенно в условиях геополитической напряжённости и информационного противоборства.

Источники

1. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне».
2. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 283).
5. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственной тайне» (под редакцией А.А. Фатьянова).