Политика коренизации

Коренизация — это политика, проводившаяся в СССР в 1920-е — первой половине 1930-х годов, направленная на ускоренное формирование и развитие национальных кадров, языков и культур в союзных и автономных республиках, а также в национальных областях и округах. Основной целью коренизации было укрепление советской власти на местах через привлечение представителей коренных национальностей к управлению, создание национальных административных, партийных и хозяйственных структур, а также борьба с «великорусским шовинизмом» и пережитками колониальной политики Российской империи. Термин происходит от слова «корень» — то есть, «укоренение» советской власти в национальных окраинах.

История

Предпосылки и начало политики

После Октябрьской революции 1917 года и Гражданской войны большевики столкнулись с проблемой легитимности своей власти на территориях бывшей Российской империи, населённых нерусскими народами. В дореволюционный период национальные окраины (Кавказ, Средняя Азия, Прибалтика, Поволжье, Сибирь) управлялись преимущественно русскоязычными чиновниками, что вызывало недовольство местного населения. На X съезде РКП(б) в 1921 году была провозглашена необходимость «ликвидации фактического неравенства» между народами, а в качестве инструмента была выбрана политика коренизации.

Формально коренизация была закреплена в решениях XII съезда РКП(б) (1923), где прямо указывалось на необходимость «выдвижения местных людей на советские, хозяйственные и партийные должности». В 1924 году при ЦК ВКП(б) был создан Отдел по работе среди национальностей, координировавший эту политику.

Реализация в 1920-е годы

В 1920-е годы коренизация проводилась наиболее активно. В каждой союзной республике были разработаны собственные планы: в Украинской ССР — «украинизация», в Белорусской ССР — «белорусизация», в Закавказье — «грузинизация», «арменизация» и «азербайджанизация», в Средней Азии — «узбекизация», «казахизация» и т.д. Основные направления включали:

• Языковая политика: Введение делопроизводства на национальных языках в государственных учреждениях, судах, школах и вузах. Были разработаны и внедрены алфавиты для ранее бесписьменных народов (например, для народов Севера, Дагестана). В 1920-е годы активно проводилась латинизация алфавитов тюркских народов (замена арабицы на латиницу), что должно было облегчить обучение грамоте.
• Кадровая политика: Обязательное квотирование должностей в партийных, советских и хозяйственных органах для представителей коренных национальностей. Вводились «национальные брони» при приёме в вузы и на рабфаки. Создавались национальные школы, техникумы и институты.
• Культурная политика: Поддержка национальных театров, литературы, прессы на родных языках. Издавались газеты и журналы на десятках языков народов СССР. В 1925 году был создан Всесоюзный комитет по новому алфавиту.

Свёртывание политики (1930-е годы)

Начиная с середины 1930-х годов коренизация была постепенно свёрнута. Основные причины:

1. Усиление централизации: С укреплением личной власти И.В. Сталина и формированием тоталитарной системы акцент сместился на унификацию управления и подавление местного национализма.
2. Опасения сепаратизма: В ряде республик (особенно на Украине и в Белоруссии) коренизация привела к росту национального самосознания, что было воспринято Москвой как угроза.
3. Большой террор (1937-1938): Многие деятели, проводившие коренизацию, были репрессированы по обвинениям в «национализме» и «шпионаже». Например, в Украинской ССР были расстреляны сотни «украинизаторов».
4. Введение обязательного изучения русского языка: В 1938 году вышло постановление об обязательном изучении русского языка во всех национальных школах, что фактически означало отказ от приоритета национальных языков.

Официально политика коренизации не отменялась, но её практическое значение сошло на нет к началу 1940-х годов. В последующие десятилетия советская национальная политика носила двойственный характер: формально декларировалось равенство народов, но на деле усиливалась русификация.

Основные направления и методы

Языковая политика

Ключевым элементом коренизации было создание и развитие национальных литературных языков. В 1920-е годы были разработаны письменности для более чем 50 народов, ранее не имевших своей письменности (например, для народов Севера — ненцев, чукчей, эвенков). В школах вводилось обучение на родном языке, а русский язык изучался как второй. На национальных языках издавались учебники, газеты, журналы, художественная литература. В 1928 году в СССР выходило более 1000 газет на 70 языках.

Кадровая политика

Вводились жёсткие квоты для представителей коренных национальностей в органах власти. Например, в Украинской ССР к 1927 году украинцы составляли более 60% работников наркоматов (министерств). В Казахской АССР к 1930 году казахи занимали около 40% руководящих должностей. В вузах создавались национальные группы и отделения, а для поступления вводились льготы для «коренных» абитуриентов.

Культурная политика

Поддерживалось развитие национальных искусств: театров, кино, музыки. В 1920-е годы были созданы национальные оперные театры в Узбекистане, Казахстане, Азербайджане. Активно развивалась национальная литература — появились произведения на языках, которые ранее считались бесписьменными. Проводились фестивали национальных культур.

Критика и противоречия

Политика коренизации имела как сторонников, так и критиков. Основные претензии:

• Формализм: Во многих регионах коренизация проводилась формально, так как не хватало квалифицированных кадров, владеющих национальными языками. Часто русскоязычные специалисты просто переводили документы на национальные языки, не меняя сути управления.
• Рост национализма: В некоторых республиках (особенно на Украине и в Грузии) коренизация привела к укреплению местного национализма, что противоречило идее «пролетарского интернационализма». Это вызывало опасения в Москве.
• Дискриминация русских: В ряде регионов (например, в Украинской ССР) русскоязычное население (в том числе этнические русские) сталкивалось с трудностями при трудоустройстве и продвижении по службе, если не владело местным языком. Это порождало обратную реакцию — «русский шовинизм».
• Экономическая неэффективность: Перевод делопроизводства на национальные языки требовал огромных затрат на обучение, переводы и издание документов, что в условиях индустриализации считалось нерациональным.

Итоги и последствия

Несмотря на свёртывание в 1930-е годы, политика коренизации оказала долгосрочное влияние на развитие народов СССР:

1. Формирование национальных элит: Были созданы кадры национальной интеллигенции, партийных и хозяйственных работников, которые впоследствии стали основой для управления республиками в советский и постсоветский периоды.
2. Развитие языков: Были созданы литературные нормы для десятков языков, разработаны алфавиты, изданы словари и грамматики. Это заложило основу для сохранения и развития многих языков народов России и бывшего СССР.
3. Национальное самосознание: Коренизация способствовала росту национального самосознания у многих народов, что впоследствии проявилось в национальных движениях 1980-х — 1990-х годов.
4. Административное устройство: Политика закрепила национально-территориальный принцип административного деления СССР (союзные и автономные республики, национальные округа), который в значительной степени сохранился в современной Российской Федерации.

Источники

1. Национальная политика России: история и современность. — М.: Русский мир, 1997.
2. Сивохина Т.А., Зевелёв А.И. История народов России: учебное пособие. — М.: Владос, 2005.
3. Коренизация // Большая советская энциклопедия. 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия, 1973. — Т. 13.
4. Мартин Т. Империя «положительной деятельности»: Нации и национализм в СССР, 1923–1939. — М.: РОССПЭН, 2011.
5. Декларация прав народов России (1917) // Декреты Советской власти. Т. 1. — М.: Госполитиздат, 1957.