Положение о товарищеских судах

Положение о товарищеских судах — это нормативный правовой акт, регламентировавший деятельность выборных общественных органов, создаваемых на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах и по месту жительства в СССР для рассмотрения дел о проступках, не представляющих большой общественной опасности, а также для профилактики правонарушений и укрепления трудовой и общественной дисциплины. Положение устанавливало порядок избрания товарищеских судов, их компетенцию, виды налагаемых взысканий и процедуру рассмотрения дел.

История

Предпосылки появления

Идея создания общественных судов, действующих на основе коллективного мнения, возникла в первые годы советской власти. В 1919 году были введены товарищеские дисциплинарные суды на предприятиях, однако их деятельность не была систематизирована. В 1920-е годы получили распространение «товарищеские суды чести» в партийных и комсомольских организациях, а также на производстве. В 1930-е годы, в период индустриализации, акцент сместился на укрепление трудовой дисциплины, и товарищеские суды стали рассматривать дела о прогулах, опозданиях и мелких хищениях.

Принятие Положения 1951 года

Первое общесоюзное Положение о товарищеских судах было утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 марта 1951 года. Оно закрепило правовой статус этих органов как общественных (негосударственных) формирований, действующих на предприятиях и в учреждениях. Суды избирались открытым голосованием на общих собраниях коллективов сроком на один год и состояли из 5–15 человек. В их компетенцию входило рассмотрение дел о нарушениях трудовой дисциплины, недобросовестном отношении к работе, а также о бытовых проступках (например, ссоры, мелкое хулиганство в общежитиях).

Реформа 1961 года

В 1961 году было принято новое Положение о товарищеских судах РСФСР, утверждённое Законом РСФСР от 3 июля 1961 года. Оно расширило сферу деятельности товарищеских судов: они получили право рассматривать дела о мелких хищениях государственного и общественного имущества, о самогоноварении, о нарушении правил торговли, а также о некоторых административных правонарушениях, переданных им органами милиции. Срок полномочий судей был увеличен до двух лет. Вводилась возможность наложения штрафа (до 10 рублей), а также возложения обязанности возместить ущерб (до 50 рублей). Положение 1961 года действовало с изменениями до конца 1970-х годов.

Положение 1977 года

Верховный Совет РСФСР 11 марта 1977 года утвердил новое Положение о товарищеских судах РСФСР, которое стало основным документом, регулирующим их деятельность вплоть до распада СССР. Оно было принято в рамках общей кампании по усилению роли общественности в борьбе с правонарушениями. Положение 1977 года детализировало порядок создания судов не только на предприятиях, но и в колхозах, совхозах, учебных заведениях и по месту жительства (в домоуправлениях, ЖЭКах). Суды могли рассматривать дела о нарушении трудовой дисциплины, о недостойном поведении в быту (пьянство, скандалы, неуважение к старшим), о мелком хулиганстве, о нарушении правил общежития. В качестве мер воздействия предусматривались: общественное порицание, выговор, строгий выговор, возложение обязанности принести извинение, предупреждение, а также штраф (до 30 рублей) или возмещение ущерба (до 100 рублей). В исключительных случаях суд мог ходатайствовать перед администрацией о переводе нарушителя на нижеоплачиваемую работу или о его увольнении.

Упразднение

После распада СССР и смены политического курса институт товарищеских судов был признан устаревшим. В Российской Федерации Положение о товарищеских судах утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием нового Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, который не предусматривал такой формы общественного воздействия. В других постсоветских республиках товарищеские суды были упразднены в первой половине 1990-х годов.

Правовая основа и структура

Нормативные акты

Основным источником правового регулирования являлось Положение о товарищеских судах РСФСР (1977 года). В союзных республиках действовали аналогичные акты, принятые их Верховными Советами. Положение определяло, что товарищеские суды не являются государственными органами и не входят в судебную систему СССР. Они действовали на принципах общественной самодеятельности и коллегиальности.

Порядок избрания

Товарищеские суды избирались открытым голосованием на общем собрании трудового коллектива (или жителей дома, улицы) сроком на два года. Количество членов суда устанавливалось собранием, но обычно составляло от 5 до 15 человек. Членами суда могли быть граждане, достигшие 18 лет, пользующиеся авторитетом в коллективе. Из своего состава члены суда избирали председателя, заместителя председателя и секретаря.

Компетенция

Товарищеские суды рассматривали дела:

• О нарушениях трудовой дисциплины (прогулы, опоздания, невыполнение норм выработки без уважительных причин, появление на работе в нетрезвом состоянии).
• О недостойном поведении в быту (пьянство, скандалы, нарушение правил общежития, неуважение к родителям, невыполнение родительских обязанностей).
• О мелких хищениях государственного, общественного или личного имущества (при стоимости похищенного до 50 рублей).
• О мелком хулиганстве (при отсутствии признаков уголовного преступления).
• О нарушении правил торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
• О делах, переданных из органов милиции, прокуратуры или суда, если они не представляли большой общественной опасности.

Процедура рассмотрения дел

Инициация дела

Дело могло быть возбуждено по заявлению потерпевшего, по сообщению администрации предприятия, по инициативе общественных организаций (партийной, комсомольской, профсоюзной), а также по решению самого товарищеского суда. Материалы предварительно проверялись, и при наличии оснований назначалось заседание.

Заседание суда

Заседание товарищеского суда проходило, как правило, в нерабочее время, в присутствии членов коллектива или жильцов. Заседание было открытым. Суд заслушивал объяснения нарушителя, потерпевшего, свидетелей. Допускалось участие представителей общественности. Решение принималось простым большинством голосов открытым голосованием. Нарушителю предоставлялось право последнего слова.

Меры воздействия

Положение 1977 года предусматривало следующие виды взысканий:

• Общественное порицание (устное или письменное).
• Общественный выговор.
• Строгий общественный выговор.
• Возложение обязанности принести публичное извинение потерпевшему.
• Предупреждение.
• Штраф (до 30 рублей) — взыскивался в доход государства.
• Возмещение ущерба (до 100 рублей) — в пользу потерпевшего или организации.
• Ходатайство перед администрацией о переводе на нижеоплачиваемую работу или о лишении премии.
• Ходатайство перед администрацией о выселении из общежития (за нарушение правил проживания).

Решение суда могло быть обжаловано в течение 10 дней в профсоюзный комитет или в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Значение и критика

Роль в советской системе

Товарищеские суды рассматривались как важный элемент системы общественного контроля и воспитания. Они позволяли оперативно реагировать на мелкие правонарушения, не загружая государственные суды и милицию. Считалось, что разбирательство в коллективе оказывает более сильное воспитательное воздействие, чем официальное наказание. Положение о товарищеских судах закрепляло принцип участия трудящихся в управлении делами общества.

Критика

Современные исследователи и бывшие участники процессов отмечали ряд недостатков:

• Непрофессионализм: члены суда не имели юридического образования, что приводило к ошибкам в квалификации проступков и нарушению процессуальных норм.
• Давление коллектива: заседания часто превращались в «общественное порицание» с элементами травли, что противоречило принципу презумпции невиновности.
• Формализм: во многих случаях суды работали формально, а решения были предопределены мнением партийного или профсоюзного руководства.
• Неэффективность: налагаемые взыскания (выговор, порицание) часто не имели реального воздействия на нарушителей, особенно при отсутствии механизма контроля за исполнением решений.

Исторический контекст

Институт товарищеских судов отражал советскую идеологию, в которой общественное мнение рассматривалось как один из главных инструментов социального контроля. Положение о товарищеских судах было частью более широкой системы «общественных самодеятельных организаций» (добровольные народные дружины, комитеты общественного контроля, советы профилактики). После распада СССР эта система была демонтирована, а её элементы не были воссозданы в современной России.

Источники

1. Положение о товарищеских судах РСФСР (утверждено Законом РСФСР от 11 марта 1977 года).
2. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 марта 1951 года «Об утверждении Положения о товарищеских судах».
3. Закон РСФСР от 3 июля 1961 года «Об утверждении Положения о товарищеских судах РСФСР».
4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (1984 год, с изменениями).
5. История советского государства и права. Том 3. — М.: Наука, 1985.
6. Шейнин Л. Р. Товарищеские суды в СССР. — М.: Юридическая литература, 1978.