Ричард Л. Сэмюэлс

Ричард Л. Сэмюэлс (англ. Richard L. Samuels) — американский политолог и историк, специализирующийся на сравнительной политологии, политической экономии и японской политике. Наиболее известен своими работами по теории технологического национализма, инновационной политике Японии и роли государства в экономическом развитии. Профессор Массачусетского технологического института (MIT), директор Центра международных исследований MIT.

Биография

Ричард Л. Сэмюэлс родился в 1951 году в США. Получил степень бакалавра в Калифорнийском университете в Беркли (1973), где изучал политологию и экономику. Докторскую диссертацию защитил в 1980 году в Массачусетском технологическом институте (MIT) под руководством известного политолога Чарльза Линдблома. Тема диссертации была посвящена сравнительному анализу промышленной политики в Японии и США.

С 1980 года работает на факультете политологии MIT. В 1990-х годах занимал должность заведующего кафедрой политологии, а в 2000-х — директора Центра международных исследований MIT. В разное время преподавал в качестве приглашённого профессора в университетах Японии (Токийский университет, Университет Кэйо) и Европы.

Сэмюэлс является членом Американской академии искусств и наук (избран в 2012 году) и Совета по международным отношениям (CFR). Его работы переведены на японский, китайский и корейский языки.

Основные научные вклады

Теория технологического национализма

Наиболее известная концепция Сэмюэлса — технологический национализм (англ. technological nationalism). Впервые сформулирована в книге «Богатая страна, сильная армия» (1994). Согласно этой теории, Япония в послевоенный период стремилась к технологической независимости как основе национальной безопасности и экономического суверенитета. Сэмюэлс выделил три ключевых элемента:

• Государственное финансирование НИОКР — активное субсидирование фундаментальных и прикладных исследований через Министерство экономики, торговли и промышленности (METI) и Агентство по науке и технологиям.
• Импортозамещение в высоких технологиях — политика замены иностранных технологий (особенно в авиации, полупроводниках и телекоммуникациях) собственными разработками.
• Военно-гражданская интеграция — использование военных заказов для стимулирования гражданских технологий (например, в аэрокосмической отрасли).

Критики концепции (в частности, Чалмерс Джонсон) отмечали, что технологический национализм не объясняет успехи Японии в автомобилестроении и бытовой электронике, где ключевую роль играли частные компании, а не государство. Однако Сэмюэлс настаивал, что именно государственная поддержка создала инфраструктуру для этих отраслей.

Политическая экономия Японии

Сэмюэлс внёс значительный вклад в изучение японского экономического чуда и последующего «потерянного десятилетия» (1990-е). В книге «Политическая экономия Японии» (2003) он предложил модель «координационного капитализма», где государство и бизнес взаимодействуют через неформальные сети (кэйрэцу) и бюрократические структуры. Основные характеристики модели:

• Долгосрочное планирование — пятилетние планы развития отраслей, разрабатываемые METI.
• Кредитная поддержка — государственные банки (Японский банк развития) предоставляли дешёвые кредиты стратегическим отраслям.
• Торговый протекционизм — ограничение импорта до тех пор, пока национальные производители не достигнут конкурентоспособности.

Сэмюэлс также проанализировал политические последствия экономического спада 1990-х, показав, что он привёл к ослаблению бюрократического аппарата и росту влияния парламентских партий (особенно Либерально-демократической партии Японии).

Сравнительная политология

В сравнительной политологии Сэмюэлс известен работами по теории «сильного государства» (англ. strong state). В книге «Государство и рынок в Японии» (1987) он сравнивал японскую модель с американской и европейскими, утверждая, что Япония представляет собой пример «развивающегося государства» (developmental state) — термин, введённый Чалмерсом Джонсоном. Сэмюэлс выделил три критерия «сильного государства»:

• Автономия бюрократии — независимость от частных интересов.
• Способность к мобилизации ресурсов — контроль над кредитной и налоговой системами.
• Стратегическое видение — долгосрочные цели развития.

Позднее он модифицировал эту теорию, признав, что в 1990-е годы японское государство утратило часть своей автономии из-за глобализации и политической фрагментации.

Критика и влияние

Работы Сэмюэлса подвергались критике с нескольких сторон:

• Экономический детерминизм — некоторые коллеги (например, Питер Катценштейн) обвиняли его в преувеличении роли государства за счёт анализа рыночных сил.
• Идеализация Японии — в ранних работах Сэмюэлс рассматривал японскую модель как образец для развивающихся стран, что критиковалось за игнорирование культурных и исторических особенностей.
• Недостаточное внимание к социальным аспектам — его анализ сосредоточен на элитах (бюрократах, политиках, бизнесменах), почти не затрагивая роль профсоюзов, гражданского общества и гендерных вопросов.

Тем не менее, концепции Сэмюэлса широко используются в учебных курсах по политической экономии Восточной Азии. Его работы повлияли на исследования технологической политики в Китае, Южной Корее и Тайване.

Основные публикации

Книги

• The Business of the Japanese State: Energy Markets in Comparative and Historical Perspective (1987)
• Rich Nation, Strong Army: National Security and the Technological Transformation of Japan (1994)
• Machiavelli’s Children: Leaders and Their Legacies in Italy and Japan (2003) — сравнительный анализ политического лидерства в Италии и Японии
• Securing Japan: Tokyo’s Grand Strategy and the Future of East Asia (2007) — исследование японской политики безопасности после холодной войны
• The Politics of Regional Policy in Japan (2010) — анализ регионального развития и децентрализации

Избранные статьи

• «Japanese Technological Nationalism: A New Framework for Analysis» (1994) — программная статья, впервые формулирующая концепцию
• «The Myth of the Independent Bureaucracy» (2001) — критика теории автономной бюрократии
• «Japan’s Grand Strategy: The Next Phase» (2012) — прогноз развития японской внешней политики

Источники

• Richard L. Samuels. Rich Nation, Strong Army: National Security and the Technological Transformation of Japan. Cornell University Press, 1994.
• Richard L. Samuels. Machiavelli’s Children: Leaders and Their Legacies in Italy and Japan. Cornell University Press, 2003.
• Чалмерс Джонсон. MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925–1975. Stanford University Press, 1982.
• Питер Катценштейн. Small States in World Markets: Industrial Policy in Europe. Cornell University Press, 1985.
• Биографическая справка на сайте Массачусетского технологического института (MIT Department of Political Science).