Руководитель Федерального агентства водных ресурсов¶

Руководитель Федерального агентства водных ресурсов — должностное лицо, возглавляющее Росводресурсы, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии, которому агентство подведомственно. Должность относится к категории федеральных государственных гражданских служащих высшей группы и предполагает персональную ответственность за реализацию государственной политики в области использования и охраны водных объектов.

¶Правовой статус и порядок назначения

Росводресурсы действуют на основании Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ. Агентство находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ, однако обладает самостоятельной компетенцией в пределах установленных полномочий. Руководитель не вправе совмещать должность с иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой.

К квалификационным требованиям относятся высшее профессиональное образование, стаж государственной гражданской службы или работы по специальности не менее установленного нормативными актами срока, а также знание водного законодательства, Водного кодекса РФ и смежных отраслей права. Назначение оформляется распоряжением Правительства РФ; сведения о руководителе публикуются на официальном сайте агентства.

¶Полномочия и функции

Руководитель осуществляет единоначальное руководство деятельностью агентства и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных задач. В его компетенцию входят:

• распределение обязанностей между заместителями и структурными подразделениями;
• утверждение регламентов, планов работы и отчётности агентства;
• представление Росводресурсов в отношениях с федеральными органами власти, субъектами РФ, органами местного самоуправления и организациями;
• подписание договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование в пределах полномочий агентства;
• внесение в Министерство природных ресурсов и экологии проектов нормативных правовых актов;
• назначение и увольнение государственных служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов.

Значительная часть полномочий связана с управлением водным фондом: ведением государственного водного реестра, организацией мониторинга водных объектов, координацией противопаводковых мероприятий, регулированием режимов работы водохранилищ каскадов ГЭС.

¶История должности и руководители

Агентство было создано в 2004 году в ходе административной реформы, когда часть функций упразднённого Министерства природных ресурсов была передана новым федеральным службам и агентствам. С этого времени должность руководителя существует в её современном виде.

В разные годы агентство возглавляли:

Смена руководителей, как правило, сопровождается корректировкой приоритетов: от инвентаризации водохозяйственного комплекса и реформирования системы бассейновых округов до цифровизации учёта водных ресурсов и адаптации к климатическим изменениям.

¶Основные направления деятельности

Деятельность руководителя охватывает несколько крупных блоков. Первый — обеспечение безопасного водопользования и защита населения от негативного воздействия вод, включая паводки и наводнения. Второй — планирование и контроль использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, энергетики, судоходства, рыбного хозяйства и орошения. Третий — реализация федеральных целевых и государственных программ, направленных на восстановление водных объектов, расчистку русел рек и озёр, строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений.

Отдельное направление — международное сотрудничество, в том числе в рамках соглашений о совместном использовании трансграничных водных объектов, а также взаимодействие с бассейновыми советами и общественными организациями.

¶Значение и критика

Должность имеет существенное значение для экономики, поскольку водные ресурсы используются практически во всех отраслях: энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте. Решения руководителя агентства влияют на режимы работы крупных водохранилищ, что затрагивает интересы регионов, энергетиков и населения.

В публичном поле деятельность агентства нередко становится предметом критики: отмечаются недостаточные темпы расчистки водных объектов, износ гидротехнических сооружений, сложности с финансированием противопаводковых мероприятий, а также вопросы прозрачности распределения водных ресурсов между пользователями. Часть замечаний связана с ограниченностью полномочий агентства, поскольку значительная доля регулирования относится к компетенции других ведомств и региональных властей.

¶Взаимодействие с другими органами

Руководитель Росводресурсов работает в тесной координации с Министерством природных ресурсов и экологии, Росгидрометом, Ростехнадзором, МЧС России, Министерством сельского хозяйства, а также с региональными органами власти и бассейновыми водными управлениями. Существенную роль играет взаимодействие с энергетическими компаниями при установлении режимов наполнения и сработки водохранилищ.

Источники: Водный кодекс Российской Федерации; Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов; официальный сайт Росводресурсов; постановления Правительства РФ о назначении руководителей; открытые данные о структуре федеральных органов исполнительной власти.