Садоводческое некоммерческое товарищество¶

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) — это организационно-правовая форма некоммерческой организации, созданной гражданами на добровольных началах для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на земельных участках, принадлежащих членам товарищества. Основной целью СНТ является объединение усилий собственников для управления общей инфраструктурой (дороги, электросети, водоснабжение, охрана) и решения коллективных вопросов, связанных с использованием земельных участков.

¶История возникновения и развития

¶Дореволюционный период и советское время

Традиция коллективного садоводства в России возникла в конце XIX века, когда рабочие и крестьяне начали получать небольшие участки земли для подсобного хозяйства. Массовое развитие садоводческих объединений пришлось на советский период. В 1920–1930-х годах государство выделяло землю под коллективные сады для обеспечения продовольственной безопасности и организации досуга трудящихся. В 1949 году было принято постановление Совета Министров СССР «О коллективном и индивидуальном садоводстве», закрепившее правовой статус садоводческих товариществ.

В 1960–1980-х годах, особенно после реформы 1965 года, садоводческие товарищества стали одним из главных способов получения земельных участков для горожан. К 1980 году в СССР насчитывалось более 10 миллионов садовых участков. Организационно они оформлялись как садоводческие товарищества (СТ), которые действовали на основании типового устава, утверждённого государственными органами.

¶Постсоветский период

С принятием в 1998 году Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (№ 66-ФЗ) появились новые организационные формы, включая садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ). Закон урегулировал вопросы членства, управления имуществом общего пользования и налогообложения. В 2017 году вступили в силу поправки, упростившие процедуру регистрации СНТ и ужесточившие требования к отчётности.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который заменил прежний закон. Он упразднил дачные некоммерческие товарищества (ДНТ), оставив только две формы: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Также были введены понятия «садовый дом» и «жилой дом», а садоводам разрешили прописываться в своих домах при соблюдении определённых условий.

¶Правовой статус и регулирование

¶Законодательная база

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность СНТ в России, является Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ. Дополнительно применяются Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, а также местные нормативные акты. Главные изменения, внесённые законом № 217-ФЗ:

Единая форма: все бывшие дачные и садоводческие товарищества преобразуются в СНТ или ОНТ.
Имущество общего пользования: оно теперь может быть как в общей долевой собственности членов СНТ, так и в собственности самого юридического лица.
Членские взносы: введён строгий порядок их сбора и расходования, исключающий злоупотребления.
Прописка: садовый дом может быть признан жилым, что позволяет зарегистрироваться в нём по месту жительства.

¶Учредительные документы

СНТ регистрируется как юридическое лицо (некоммерческая организация) в Федеральной налоговой службе. Устав — основной документ, который определяет:

полное наименование и место нахождения;
цели и предмет деятельности;
порядок вступления в члены товарищества и выхода из него;
права и обязанности членов;
структуру органов управления;
порядок формирования и использования имущества общего пользования;
процедуру реорганизации и ликвидации.

Устав утверждается общим собранием членов СНТ не менее чем двумя третями голосов.

¶Классификация и виды

¶По типу деятельности

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) — для ведения садоводства: выращивания плодовых, ягодных, овощных культур, а также строительства садовых и жилых домов.
Огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ) — только для огородничества: выращивания овощей и зелени. Строительство капитальных строений запрещено, разрешены лишь временные хозяйственные постройки.

¶По форме собственности на землю

СНТ на землях сельскохозяйственного назначения — наиболее распространённый вид, где участки могут быть предоставлены в собственность или аренду.
СНТ на землях населённых пунктов (в границах города или посёлка) — участки имеют вид разрешённого использования «для садоводства» или «для ведения садоводства».

¶Структура управления

¶Органы управления

Общее собрание членов СНТ — высший орган управления. Собирается не реже одного раза в год. В его компетенции: утверждение устава, избрание правления и председателя, утверждение приходно-расходной сметы, изменение границ земельных участков, реорганизация или ликвидация товарищества.
Правление СНТ — коллегиальный исполнительный орган, избираемый на срок до 5 лет. Осуществляет оперативное руководство: контроль за уплатой взносов, эксплуатация инфраструктуры, заключение договоров с подрядчиками.
Председатель СНТ — единоличный исполнительный орган. Действует без доверенности, подписывает документы, представляет товарищество в судах и перед госорганами. Избирается общим собранием или советом.
Ревизионная комиссия (ревизор) — орган контроля, избираемый для проверки финансово-хозяйственной деятельности.

¶Имущество общего пользования

К имуществу общего пользования относятся:

земельные участки, занятые дорогами, проездами, водопроводными и электрическими сетями;
здания и сооружения для общих нужд (правление, склады, спортплощадки, контейнерные площадки);
трансформаторные подстанции, насосные станции, очистные сооружения;
общие заборы и ворота.

Согласно закону № 217-ФЗ, такое имущество может быть зарегистрировано в общей долевой собственности членов СНТ пропорционально площади их участков либо в собственности самого товарищества как юридического лица.

¶Членство и взносы

¶Вступление и выход

Членами СНТ могут быть физические лица старше 18 лет, являющиеся собственниками или арендаторами земельных участков на территории товарищества. Принятие в члены осуществляется на основании заявления решением правления. Выход из состава возможен добровольно. Бывший член сохраняет право пользоваться инфраструктурой за плату по отдельному договору.

¶Виды взносов

С 2019 года закон определил только два вида взносов:

Членские взносы — периодические платежи, направляемые на текущую деятельность: оплата электроэнергии для общих нужд, вывоз мусора, охрана, ремонт дорог. Размер устанавливается общим собранием.
Целевые взносы — разовые платежи на приобретение или создание имущества общего пользования (например, строительство новой подстанции). Могут взиматься не чаще одного раза в год.

Ранее существовавшие вступительные, паевые и дополнительные взносы отменены. Все поступления учитываются в смете, а их расходование контролируется ревизионной комиссией.

¶Применение и значение

Садоводческие некоммерческие товарищества выполняют несколько социально-экономических функций:

Обеспечение продовольственной безопасности: по данным Росстата, на садовых участках производится до 30% овощей и картофеля, потребляемых в России.
Рекреационная функция: участки используются для отдыха, временного проживания, что особенно важно для жителей крупных городов.
Развитие инфраструктуры в сельской местности: СНТ часто создают локальные дороги, водопроводы и электросети, повышая качество жизни в прилегающих районах.
Экономическая активность: деятельность СНТ создаёт рабочие места (сторожа, электрики, бухгалтеры) и стимулирует рынок строительных материалов и услуг.

¶Интересные факты

По данным на 2023 год, в России насчитывалось более 60 000 садоводческих и огороднических некоммерческих объединений, охватывающих около 50 миллионов человек (члены и члены их семей).
Самые крупные СНТ в Московской области насчитывают до 2000 участков и имеют собственные котельные, скважины и очистные сооружения.
В 2020 году, в период пандемии COVID-19, спрос на садовые участки в России вырос на 25%, а СНТ стали массово использовать для постоянного проживания.
Закон № 217-ФЗ разрешил строить на садовых участках жилые дома высотой до трёх этажей (не выше 20 метров), при условии их регистрации в Росреестре как жилых.

¶Критика и проблемы

Несмотря на законодательные улучшения, деятельность СНТ сталкивается с рядом проблем:

Конфликты в управлении: споры между председателем и членами товарищества по поводу расходования взносов; около 30% дел в районных судах, связанные с СНТ, касаются финансовых злоупотреблений.
Техническая инфраструктура: изношенность электрических сетей (средний возраст трансформаторов в старых СНТ превышает 30 лет) и водопроводов.
Правовая неопределённость: не всегда чётко разграничены права на имущество общего пользования, особенно если товарищество зарегистрировано до 2019 года.
Непомерные взносы: в некоторых престижных СНТ годовой членский взнос может достигать 100–200 тысяч рублей.

Садоводческие некоммерческие товарищества остаются важным элементом российского уклада жизни, сочетающим частное землевладение с коллективным хозяйствованием.

¶Источники

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением...»
Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) о садоводстве в России за 2022–2023 годы
Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с деятельностью СНТ (2019–2023)

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →