Садоводческое некоммерческое товарищество¶

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) — форма некоммерческой организации, создаваемая гражданами для ведения садоводства и огородничества, а также для управления общим имуществом коллективного пользования. СНТ является одной из наиболее распространённых организационно-правовых форм объединений садоводов в России. Правовой статус таких товариществ регулируется Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступившим в силу 1 января 2019 года и заменившим более ранний закон № 66-ФЗ.

Термин «дачное» в бытовом употреблении нередко применяется к СНТ, хотя юридически дачные и садовые объединения различаются. СНТ создаётся на землях сельскохозяйственного назначения или на землях населённых пунктов с видом разрешённого использования «для садоводства». Члены товарищества владеют индивидуальными садовыми участками, а инфраструктура — дороги, сети электроснабжения, водопровод, общие территории — находится в собственности юридического лица либо в совместном пользовании.

¶История

Массовое садоводческое движение в СССР началось в послевоенные годы. В 1949 году вышло постановление Совета Министров СССР «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», положившее начало выделению участков предприятиям и организациям. Садовые товарищества того времени имели ведомственный характер: участки предоставлялись работникам конкретного завода, учреждения или научного института.

В 1980-е годы число садовых товариществ резко выросло, а в 1990-е, после изменения земельного законодательства, началась приватизация участков. В 1998 году был принят закон № 66-ФЗ, вводивший формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Реформа 2019 года упростила систему: остались две формы — садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ), а понятие «дачное объединение» из законодательства исключено.

¶Правовой статус и управление

СНТ — некоммерческая организация, не преследующая извлечение прибыли. Высший орган управления — общее собрание членов товарищества. Оно принимает устав, определяет размер и порядок уплаты взносов, избирает правление и председателя, утверждает приходно-расходную смету.

Постоянно действующий коллегиальный орган — правление, возглавляемое председателем. Председатель действует от имени товарищества без доверенности, подписывает документы, распоряжается общим имуществом в пределах устава. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью осуществляет ревизионная комиссия.

Членство в СНТ возникает на основании заявления и решения общего собрания. Члены обязаны уплачивать взносы двух видов: членские (на текущие нужды и содержание общего имущества) и целевые (на создание или приобретение объектов общего пользования). Граждане, ведущие садоводство без членства, вправе пользоваться инфраструктурой на условиях договора и уплачивать взносы в порядке, установленном законом.

¶Общее имущество и взносы

К общему имуществу СНТ относятся земельные участки общего назначения, дороги, проезды, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, водоотведения, связи, а также движимые вещи, созданные или приобретённые за счёт целевых взносов.

Размер взносов определяется на общем собрании и зависит от площади участка, количества объектов инфраструктуры и потребляемых ресурсов. Закон № 217-ФЗ установил, что взносы могут рассчитываться исходя из площади земельного участка и (или) совокупного размера площади объектов недвижимости, принадлежащих члену товарищества. Споры о размере взносов и порядке их уплаты — одна из частых причин судебных разбирательств.

¶Отличия СНТ от других форм

После реформы 2019 года дачные некоммерческие партнёрства прекратили создание; существующие организации должны были привести устав в соответствие с новым законом. На садовых участках допускается строительство садовых домов и жилых домов, пригодных для постоянного проживания, с возможностью регистрации по месту жительства при соблюдении градостроительных норм.

¶Проблемы и практика

Среди типичных проблем СНТ — изношенность инфраструктуры, задолженность по взносам, конфликты между правлением и членами, неопределённость границ участков общего назначения. Нередки споры с ресурсоснабжающими организациями о тарифах и точках подключения. Судебная практика по искам о взыскании задолженности по взносам, об оспаривании решений общих собраний и о признании права собственности на объекты общего пользования достаточно обширна.

Отдельный вопрос — «дачная амнистия», действующая с 2006 года и неоднократно продлевавшаяся. Она упрощает регистрацию прав на садовые дома, жилые строения и земельные участки, предоставленные до введения Земельного кодекса.

¶Значение

Садоводческие товарищества играют заметную роль в жизни российских семей: значительная часть горожан владеет садовыми участками и использует их как для отдыха, так и для выращивания сельскохозяйственной продукции. СНТ выполняют функции локального самоуправления на территории садоводства, обеспечивая содержание дорог, электросетей и иных объектов, которые не переданы на баланс муниципалитетов. По данным профильных объединений, в стране насчитываются десятки тысяч таких товариществ, объединяющих миллионы граждан.

Источники: Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»; Федеральный закон № 66-ФЗ (утратил силу); Земельный кодекс РФ; постановление Совета Министров СССР 1949 года; обзоры судебной практики Верховного Суда РФ.