Сейм Литовской Республики¶

Сейм Литовской Республики — это однопалатный представительный и законодательный орган (парламент) Литвы, осуществляющий законодательную власть в стране. Сейм состоит из 141 депутата, избираемого сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Парламент является ключевым институтом политической системы Литвы, принимая законы, утверждая государственный бюджет, контролируя деятельность правительства и осуществляя иные полномочия, предусмотренные Конституцией Литовской Республики.

¶История

¶Создание и первые годы (1990—1992)

Сейм Литовской Республики в его современном виде был учреждён после восстановления независимости Литвы от СССР. 11 марта 1990 года Верховный Совет Литовской ССР принял Акт о восстановлении независимости Литовского государства, а 11 марта 1990 года Верховный Совет был переименован в Сейм Литовской Республики. Первый созыв (1990—1992) действовал на основе временной Конституции 1990 года и был сформирован из депутатов, избранных ещё в 1990 году на выборах в Верховный Совет. В этот период Сейм принял ряд основополагающих законов, включая Закон о гражданстве, Закон о печати и Закон о земельной реформе.

¶Конституционный период (1992—н.в.)

25 октября 1992 года на референдуме была принята новая Конституция Литовской Республики, которая закрепила статус Сейма как однопалатного парламента. Первые выборы по новой Конституции состоялись в 1992 году. С тех пор Сейм избирается каждые четыре года, за исключением случаев досрочного роспуска. За всю историю было проведено 12 созывов (по состоянию на 2025 год). Последние выборы прошли в 2024 году, сформировав Сейм XIII созыва.

¶Структура и состав

¶Депутаты

Сейм состоит из 141 депутата. Из них 70 избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе абсолютного большинства, а 71 — по многомандатному избирательному округу по пропорциональной системе с 5-процентным барьером для партий и 7-процентным для коалиций. Депутатом может быть избран гражданин Литвы, достигший 25 лет, постоянно проживающий в Литве. Депутаты обладают депутатской неприкосновенностью, которая может быть снята только Сеймом.

¶Руководство

Руководство Сеймом осуществляет Председатель Сейма (спикер), избираемый депутатами из своего состава. Председатель ведёт заседания, представляет Сейм в отношениях с другими государственными органами и зарубежными парламентами, а также исполняет обязанности Президента в случае его временной нетрудоспособности или отстранения. У Председателя есть заместители, также избираемые из числа депутатов.

¶Комитеты и комиссии

Основная работа Сейма ведётся в комитетах и комиссиях. Комитеты являются постоянными органами, специализирующимися на определённых сферах (например, Комитет по экономике, Комитет по праву и правопорядку, Комитет по иностранным делам). Комиссии могут быть как постоянными, так и временными, создаваемыми для рассмотрения конкретных вопросов (например, Комиссия по этике, Комиссия по расследованию). Всего в Сейме действует около 15 комитетов и несколько комиссий.

¶Полномочия

¶Законодательная деятельность

Основная функция Сейма — принятие законов. Законопроекты могут вносить депутаты, Президент, Правительство, а также граждане (в порядке народной законодательной инициативы, собрав не менее 50 000 подписей). Законы принимаются в трёх чтениях, после чего направляются на подпись Президенту. Президент может наложить вето, которое Сейм может преодолеть квалифицированным большинством (3/5 голосов).

¶Контроль за исполнительной властью

Сейм осуществляет контроль за деятельностью Правительства. Он утверждает кандидатуру Премьер-министра, назначаемого Президентом, и по представлению Премьер-министра утверждает состав Правительства. Сейм может выразить недоверие Правительству или отдельному министру, что влечёт их отставку. Также Сейм заслушивает ежегодные отчёты Правительства и проводит парламентские расследования.

¶Бюджетные полномочия

Сейм ежегодно утверждает государственный бюджет Литвы, рассматривает отчёт о его исполнении, а также устанавливает налоги и сборы.

¶Внешнеполитические полномочия

Сейм ратифицирует и денонсирует международные договоры, принимает решения о введении военного или чрезвычайного положения, объявляет мобилизацию и принимает решение об использовании вооружённых сил за пределами Литвы.

¶Иные полномочия

Сейм назначает и освобождает от должности ряд высших должностных лиц: судей Конституционного суда, Генерального прокурора, председателя Центрального банка, омбудсмена и других. Также Сейм принимает решение о проведении референдумов, объявляет амнистию и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией.

¶Избирательная система

Выборы в Сейм проводятся по смешанной избирательной системе. Каждый избиратель имеет два голоса: один — за кандидата в одномандатном округе, второй — за партийный список в многомандатном округе. Для прохождения в парламент партия должна преодолеть 5-процентный барьер, коалиция — 7-процентный. Выборы проводятся в единый день голосования, обычно в октябре. Явка на выборах в среднем составляет около 50—60%.

¶Деятельность и фракции

¶Партийная структура

В Сейме представлены различные политические партии, формирующие фракции. Наиболее крупными партиями в последние годы являются: Союз Отечества — Христианские демократы Литвы (консервативная партия), Литовская социал-демократическая партия, Партия труда, Союз крестьян и зелёных Литвы, Либеральное движение и другие. Фракции формируются на основе партийной принадлежности и определяют политическую повестку.

¶Законодательный процесс

Законопроекты проходят три чтения. Первое чтение — обсуждение концепции законопроекта, второе — детальное рассмотрение с поправками, третье — голосование по законопроекту в целом. Для принятия обычного закона требуется простое большинство голосов присутствующих депутатов, но не менее половины от общего числа. Для конституционных законов и некоторых других решений требуется квалифицированное большинство (3/5 или 2/3 голосов).

¶Здание Сейма

Здание Сейма расположено в Вильнюсе, на проспекте Гедиминаса. Оно было построено в 1980-х годах для Верховного Совета Литовской ССР. После восстановления независимости здание было передано Сейму. Комплекс состоит из нескольких корпусов, включая зал заседаний, кабинеты депутатов и комитетов, библиотеку и пресс-центр. Зал заседаний рассчитан на 141 место для депутатов, а также места для гостей и прессы.

¶Критика и вызовы

Сейм, как и другие парламенты, подвергается критике за низкую эффективность работы, политическую поляризацию и коррупционные скандалы. В разное время отмечались случаи нарушения депутатской этики, лоббизма и непрозрачности принятия решений. Также критикуется избирательная система, которая, по мнению некоторых экспертов, не всегда обеспечивает адекватное представительство интересов избирателей.

¶Интересные факты

• Первый созыв Сейма (1990—1992) работал в условиях перехода от советской системы к независимости, и многие его решения имели историческое значение.
• В 1992 году Сейм принял Закон о восстановлении независимости Литвы, который был признан международным сообществом.
• В 2004 году Литва вступила в Европейский союз, и Сейм ратифицировал соответствующий договор.
• Сейм имеет собственную библиотеку, которая является одной из крупнейших в Литве.

¶Источники

• Конституция Литовской Республики (1992).
• Закон о выборах в Сейм Литовской Республики.
• Официальный сайт Сейма Литовской Республики.
• История парламентаризма в Литве: сборник научных статей.