Спикер как председательствующий орган¶

Спикер — лицо, председательствующее на заседании представительного, законодательного или иного коллегиального органа, а также официальное название должности руководителя ряда парламентов. В широком смысле термин обозначает ведущего собрания, который следит за соблюдением регламента, предоставляет слово участникам и объявляет результаты голосований. В русском языке слово употребляется наряду с синонимами «председатель», «ведущий», «модератор», хотя между ними есть смысловые различия.

¶Происхождение термина

Слово происходит от английского to speak — «говорить». В британской парламентской традиции должность председателя Палаты общин называется Speaker — буквально «говорящий», то есть тот, кто ведёт прения. Институт спикера сложился в Англии в XIV веке: уже тогда Палата общин избирала своего представителя для общения с королём и лордами. Со временем роль спикера стала не только процедурной, но и символической — он олицетворяет независимость палаты от монарха и правительства.

В русский язык термин вошёл в конце XX века, в период становления современной парламентской системы, и закрепился прежде всего как неофициальное обозначение председателей палат Федерального Собрания и региональных законодательных собраний.

¶Спикер в парламенте

В парламентской практике спикер — высшее должностное лицо палаты. Его основные функции:

• ведение заседаний и соблюдение регламента;
• предоставление слова депутатам и прерывание выступающих при нарушениях;
• организация голосований и объявление их итогов;
• представительство палаты во внешних сношениях;
• подписание принятых документов.

В Государственной думе и Совете Федерации соответствующие должности официально именуются «председатель палаты», однако в публицистике и разговорной речи широко используется слово «спикер». Председатель Государственной думы избирается депутатами из своего состава, ведёт заседания, отвечает за внутренний распорядок и представляет палату в отношениях с другими органами власти. Аналогичные должности существуют в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации.

В ряде стран спикер наделён дополнительными полномочиями: в Великобритании он сохраняет политическую нейтральность и после избрания формально выходит из партийной фракции; в США спикер Палаты представителей одновременно является лидером парламентского большинства и занимает третье место в очереди преемственности президентской власти.

¶Спикер как ведущий мероприятий

Вне парламентской сферы спикером называют ведущего конференций, форумов, круглых столов, семинаров и деловых встреч. В этом значении термин близок к понятиям «модератор» и «ведущий». Задачи такого спикера — объявлять порядок выступлений, представлять докладчиков, управлять дискуссией, следить за регламентом и поддерживать контакт с аудиторией.

Отдельно выделяется роль спикера как докладчика: на конференциях и профессиональных мероприятиях «спикерами» называют самих выступающих с сообщениями. Такое употребление распространено в деловой и научной среде, а также в описаниях образовательных программ.

¶Смежные значения

Термин используется и в технике: спикером (от англ. speaker) называют устройство для воспроизведения звука — динамик, а также звуковую колонку. Это значение пришло из английского языка, где speaker означает «громкоговоритель». В бытовой речи «спикер» часто обозначает компактную акустическую систему или отдельный динамик.

В корпоративной практике встречается должность «спикер компании» — официальный представитель организации, уполномоченный публично комментировать её позицию. Такое лицо выступает с заявлениями для прессы, участвует в брифингах и отвечает на запросы журналистов.

¶Требования к спикеру

К парламентскому спикеру предъявляются требования беспристрастности, знания регламента и процедурных норм, умения управлять дискуссией и сохранять порядок в зале. К ведущему мероприятий — навыки публичной речи, способность удерживать внимание аудитории, гибкость и такт. Общими для всех значений остаются функции организации коммуникации: спикер обеспечивает обмен высказываниями между участниками и следит за соблюдением установленных правил.

¶Значение и критика

Институт спикера обеспечивает упорядоченность работы коллегиальных органов: без председательствующего крупное собрание не может эффективно принимать решения. В то же время роль спикера может становиться предметом споров — например, когда возникает вопрос о его политической нейтральности или о влиянии на повестку. В парламентской практике баланс между процедурной беспристрастностью и партийной принадлежностью спикера остаётся дискуссионной темой.

Источники: парламентские регламенты Государственной думы и Совета Федерации; справочные издания по конституционному праву; словари иностранных слов; материалы по деловой коммуникации и организации мероприятий.