Съезд Опоры России

Съезд «Опоры России» — это высший руководящий орган Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», созываемый для определения стратегических направлений деятельности организации, избрания руководящих органов и утверждения ключевых программных документов. Съезд является высшим представительным форумом предпринимательского сообщества, объединяющего владельцев и руководителей малых и средних предприятий (МСП) из всех регионов Российской Федерации.

История и периодичность проведения

Первый съезд «Опоры России» состоялся в 2002 году, вскоре после основания самой организации. С тех пор съезды проводятся, как правило, один раз в четыре года, хотя в истории были случаи внеочередных созывов. Местом проведения съездов традиционно выступает Москва, однако в 2010-х годах практиковалось проведение выездных форумов в крупных экономических центрах страны, таких как Санкт-Петербург, Екатеринбург, Казань.

Периодичность и порядок созыва съезда регулируются Уставом организации. Внеочередной съезд может быть созван по решению Президиума Правления «Опоры России» или по требованию не менее чем одной трети региональных отделений. За всю историю организации было проведено более десяти съездов, каждый из которых фиксировал определённый этап развития малого и среднего предпринимательства в России.

Полномочия и функции съезда

Съезд «Опоры России» обладает исключительной компетенцией по ряду ключевых вопросов:

• Избрание руководящих органов: Съезд избирает Президента организации, Правление, Президиум Правления, а также Ревизионную комиссию. Срок полномочий избранных органов составляет четыре года.
• Утверждение стратегии: Съезд принимает долгосрочную программу развития организации, определяет приоритетные направления её деятельности на предстоящий период.
• Внесение изменений в Устав: Любые изменения и дополнения в учредительные документы «Опоры России» утверждаются исключительно на съезде.
• Формирование позиции: Съезд вырабатывает консолидированную позицию предпринимательского сообщества по наиболее актуальным вопросам экономической политики, налогообложения, административного регулирования, поддержки МСП.
• Заслушивание отчётов: Съезд заслушивает и утверждает отчёты Президента, Правления и Ревизионной комиссии о деятельности организации за отчётный период.

Структура и делегаты

В работе съезда принимают участие делегаты, избранные от региональных отделений «Опоры России». Количество делегатов от каждого субъекта Российской Федерации пропорционально численности членов организации в данном регионе. Помимо делегатов, на съезд приглашаются почётные гости: представители федеральных органов государственной власти (Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Государственной Думы, Совета Федерации), главы регионов, руководители крупнейших банков, общественные деятели, эксперты в области экономики и права.

Решения съезда принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов, за исключением вопросов, связанных с изменением Устава или реорганизацией организации, которые требуют квалифицированного большинства (не менее двух третей голосов).

Ключевые съезды и их итоги

V съезд (2010 год)

На этом съезде была принята стратегия развития «Опоры России» на период до 2015 года, в которой акцент делался на снижение административных барьеров, развитие микрофинансирования и поддержку экспортно ориентированных малых предприятий. В работе съезда принял участие тогдашний Президент РФ Дмитрий Медведев.

VII съезд (2014 год)

Съезд прошёл в условиях экономической нестабильности и введения первых секторальных санкций. Основным итогом стало утверждение программы импортозамещения для малого и среднего бизнеса, а также инициирование создания механизмов «регуляторной гильотины» для отмены устаревших нормативных актов, мешающих предпринимательской деятельности.

IX съезд (2019 год)

Съезд утвердил новую стратегию «Опора 2025», нацеленную на цифровую трансформацию бизнеса, развитие социального предпринимательства и увеличение доли МСП в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны. На съезде было объявлено о запуске национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах.

X съезд (2023 год)

Состоялся в Москве в марте 2023 года. Ключевыми темами стали адаптация бизнеса к новым геополитическим реалиям, перестройка логистических цепочек, вопросы импортозамещения в высокотехнологичных отраслях, а также меры государственной поддержки в условиях санкционного давления. Съезд избрал нового Президента организации — Александра Калинина, который сменил на этом посту Сергея Борисова. В работе съезда приняли участие представители Минэкономразвития, Минпромторга, Центрального банка РФ и других ведомств.

Роль в развитии предпринимательства

Съезд «Опоры России» выполняет функцию не только внутриорганизационного управления, но и является важной площадкой для диалога между бизнесом и властью. Резолюции и решения, принимаемые на съездах, нередко ложатся в основу законодательных инициатив, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности. В частности, по итогам обсуждений на съездах были разработаны предложения по:

• Снижению страховых взносов для малого бизнеса;
• Введению «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;
• Упрощению процедур получения разрешений и лицензий;
• Расширению доступа к государственным и муниципальным закупкам для субъектов МСП.

Таким образом, съезд является не просто формальным собранием, а механизмом выработки коллективной воли предпринимательского сообщества, оказывающим непосредственное влияние на экономическую политику государства.

Критика

Деятельность «Опоры России» и её съездов иногда подвергается критике со стороны независимых экспертов и части предпринимательского сообщества. Основные претензии сводятся к тому, что организация, несмотря на заявленную независимость, часто действует в русле государственной политики, а её предложения не всегда носят радикальный характер, способный кардинально изменить ситуацию в секторе МСП. Также отмечается, что реальное представительство микробизнеса и индивидуальных предпринимателей на съездах может быть недостаточным по сравнению с более крупными и организованными игроками.

Источники

1. Устав Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».
2. Официальные материалы и пресс-релизы съездов «Опоры России» (2002–2023 гг.).
3. Публикации в деловых СМИ (РБК, «Коммерсантъ», «Ведомости») за 2010–2023 гг., освещавшие ход и итоги съездов.
4. Данные Министерства экономического развития РФ о мерах поддержки МСП, связанных с инициативами общественных организаций.