Система относительного большинства

Система относительного большинства (также известная как мажоритарная система относительного большинства, система первого прошедшего, одномандатная система) — это разновидность мажоритарной избирательной системы, при которой избранным считается кандидат (или список кандидатов), получивший наибольшее число голосов избирателей, но не обязательно абсолютное большинство (более 50 %). Данная система является одной из самых распространённых в мире, особенно в странах с англосаксонской правовой традицией (Великобритания, США, Канада, Индия).

Принцип действия

При системе относительного большинства территория государства делится на одномандатные избирательные округа, от каждого из которых избирается один депутат. Избиратель голосует за одного кандидата. Победителем объявляется кандидат, набравший наибольшее количество голосов по сравнению с любым другим кандидатом в данном округе, независимо от того, превышает ли это число 50 % от общего числа голосов. Если в округе баллотируется три кандидата и один из них получает 40 % голосов, второй — 35 %, третий — 25 %, то избранным считается первый, хотя его поддержали менее половины избирателей. В случае равенства голосов у двух или более кандидатов процедура пересчёта или повторного голосования определяется национальным законодательством (например, жребий или перевыборы).

Историческое происхождение

Система относительного большинства исторически сложилась в Великобритании в XVIII—XIX веках как естественное следствие эволюции парламентских выборов. В отличие от систем абсолютного большинства, требующих второго тура или альтернативного голосования, она была проще в администрировании и не требовала сложных процедур подсчёта. С распространением британской колониальной системы данная модель была экспортирована в США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Индию и другие страны. В XX веке она стала основой для выборов в законодательные органы многих государств, хотя в ряде стран (например, во Франции) была заменена на двухтуровую мажоритарную систему.

Классификация и разновидности

Система относительного большинства может применяться как в чистом виде, так и в комбинациях с другими элементами:

• Одномандатная система (FPTP) — классический вариант, когда округ представлен одним депутатом.
• Многомандатная система (Block voting) — избиратель голосует за столько кандидатов, сколько мест в округе; победителями становятся кандидаты, набравшие наибольшее число голосов. Используется, например, на выборах в некоторые местные советы.
• Система с открытыми списками — в некоторых странах (например, в Японии до 1994 года) применялась система, где избиратель голосует за партийный список, но может указывать предпочтение внутри списка; места распределяются по относительному большинству.

Преимущества и недостатки

Преимущества

1. Простота и прозрачность — избиратель голосует за одного кандидата, подсчёт голосов не требует сложных алгоритмов.
2. Стабильность правительства — система часто приводит к формированию однопартийного большинства в парламенте, что облегчает принятие решений и снижает вероятность коалиционных кризисов.
3. Связь депутата с округом — каждый депутат представляет конкретный географический район, что повышает его ответственность перед избирателями.
4. Быстрота подсчёта — результаты выборов становятся известны в день голосования или на следующий день.

Недостатки

1. Диспропорциональность — партии, набравшие значительное количество голосов в масштабах страны, могут получить непропорционально мало мест в парламенте (например, в Великобритании в 2015 году Партия независимости Соединённого Королевства получила 12,6 % голосов, но лишь одно место в Палате общин).
2. «Потерянные» голоса — голоса, поданные за проигравших кандидатов, не влияют на распределение мест, что может снижать явку и доверие к системе.
3. Склонность к двухпартийности — система относительного большинства способствует формированию двух крупных партий, так как третьи партии редко могут победить в округах (закон Дюверже).
4. Тактическое голосование — избиратели часто голосуют не за предпочтительного кандидата, а за «меньшее зло», чтобы не допустить победы нежелательного кандидата.
5. Герримендеринг — возможность манипуляции границами округов в интересах правящей партии.

Применение в мире

Система относительного большинства используется в качестве основной или частичной на выборах в нижние палаты парламентов в следующих странах:

• Великобритания — выборы в Палату общин (650 одномандатных округов).
• США — выборы в Палату представителей (435 округов), а также выборы в законодательные собрания штатов.
• Канада — выборы в Палату общин (338 округов).
• Индия — выборы в Лок Сабха (543 округа).
• Австралия — выборы в Палату представителей (используется альтернативное голосование, которое является модификацией относительного большинства).
• Россия — до 2005 года на выборах в Государственную думу применялась смешанная система, включавшая одномандатные округа по относительному большинству. С 2014 года одномандатные округа были возвращены в рамках смешанной системы (225 мест по партийным спискам, 225 — по одномандатным округам).
• Бангладеш, Пакистан, Нигерия, Кения и другие страны Содружества наций.

Критика и альтернативы

Система относительного большинства подвергается критике за несправедливое распределение мест и подавление малых партий. В качестве альтернатив предлагаются:

• Пропорциональная система — места распределяются пропорционально числу голосов, что обеспечивает более точное представительство.
• Система абсолютного большинства — требует второго тура или альтернативного голосования, что повышает легитимность победителя.
• Смешанные системы — комбинируют элементы мажоритарной и пропорциональной систем (например, в Германии, Новой Зеландии, России).

В ряде стран (например, в Новой Зеландии в 1996 году) система относительного большинства была заменена на смешанную пропорциональную после референдумов. В Великобритании в 2011 году проводился референдум о введении альтернативного голосования, но предложение было отклонено.

Влияние на политическую систему

Система относительного большинства оказывает значительное влияние на партийную структуру и политический процесс. Она способствует формированию двухпартийной системы, как в США и Великобритании, где третьи партии редко добиваются успеха. В то же время в странах с сильными региональными партиями (например, в Индии) система может приводить к фрагментации парламента. Исследования показывают, что при данной системе партии склонны к центристской политике, чтобы привлечь максимальное число избирателей, а не к радикальным позициям.

Интересные факты

• В 2015 году на выборах в Великобритании Консервативная партия получила 36,9 % голосов, но 50,8 % мест в Палате общин, в то время как Партия зелёных с 3,8 % голосов получила лишь одно место (0,15 %).
• В США на президентских выборах используется коллегия выборщиков, которая также основана на принципе относительного большинства в штатах, что приводило к случаям, когда кандидат, набравший меньше голосов избирателей, становился президентом (например, Джордж Буш-младший в 2000 году и Дональд Трамп в 2016 году).
• Система относительного большинства является одной из старейших избирательных систем, применяемых непрерывно с XVIII века.

Источники

1. Дюверже М. Политические партии. — М.: Академический проект, 2000.
2. Таагепера Р., Шугарт М. С. Описание избирательных систем. — М.: Издательство «Право», 2005.
3. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. — М.: Аспект Пресс, 1997.
4. Конституция Российской Федерации (статья 97, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).
5. Electoral Systems: A Comparative Introduction / David M. Farrell. — Palgrave Macmillan, 2011.
6. Report of the Independent Commission on the Voting System (Jenkins Commission), 1998.