Альтернативное голосование¶

Альтернативное голосование (также известное как преференциальное голосование, система единого передаваемого голоса или голосование с рейтингом) — это избирательная система, при которой избиратель не просто выбирает одного кандидата, а ранжирует нескольких (или всех) кандидатов в порядке предпочтения: 1, 2, 3 и так далее. В отличие от мажоритарной системы относительного большинства (где побеждает кандидат, набравший больше всех голосов, даже если он не набрал более 50 %), альтернативное голосование стремится обеспечить избрание кандидата, поддерживаемого большинством избирателей, за счёт перераспределения голосов от выбывших кандидатов.

¶Принцип работы

Альтернативное голосование относится к классу избирательных систем, основанных на ранжировании. Процесс подсчёта голосов обычно проходит в несколько этапов:

1. Подсчёт первых предпочтений: Сначала подсчитываются все голоса, где кандидат указан первым (предпочтение № 1). Если какой-либо кандидат набирает более 50 % голосов (абсолютное большинство), он объявляется победителем.
2. Исключение слабейшего: Если ни один кандидат не набрал абсолютного большинства, кандидат с наименьшим количеством первых предпочтений исключается из гонки.
3. Перераспределение голосов: Бюллетени, в которых исключённый кандидат был указан первым, пересматриваются. Голос избирателя переходит к кандидату, который указан следующим по порядку (второе предпочтение) среди оставшихся кандидатов.
4. Повторение: Процесс (подсчёт, исключение, перераспределение) повторяется до тех пор, пока один из кандидатов не наберёт абсолютное большинство голосов (более 50 % от числа оставшихся действительных бюллетеней).

¶Пример расчёта

Предположим, на выборах баллотируются три кандидата: А, Б и В. 100 избирателей распределили свои предпочтения следующим образом:

• 45 избирателей: А > Б > В
• 25 избирателей: Б > А > В
• 30 избирателей: В > Б > А

Раунд 1: А — 45, Б — 25, В — 30. Никто не набрал 51 голос (50 % + 1). Кандидат Б (25 голосов) исключается. Раунд 2: Голоса избирателей, которые поставили Б на первое место (25 человек), переходят к их второму предпочтению — кандидату А. Теперь у А: 45 + 25 = 70 голосов. У В: 30 голосов. Кандидат А набирает 70 голосов (70 %), что превышает 50 %, и объявляется победителем.

¶История и распространение

Идея преференциального голосования была впервые предложена в XIX веке. Одним из первых её теоретиков был Томас Хэр (Thomas Hare), британский юрист, который в 1859 году опубликовал трактат «The Machinery of Representation». Система единого передаваемого голоса (STV), частным случаем которой является альтернативное голосование для одномандатных округов, получила распространение в англоязычных странах.

В настоящее время альтернативное голосование (в форме мгновенного второго тура) применяется в следующих основных случаях:

• Австралия: Палата представителей (нижняя палата парламента) и законодательные собрания большинства штатов используют систему полного преференциального голосования (Full Preferential Voting). Избиратель обязан проранжировать всех кандидатов. Это наиболее известный и продолжительный пример использования системы на национальном уровне.
• Папуа — Новая Гвинея: Национальный парламент использует ограниченное преференциальное голосование (Limited Preferential Voting), где избиратель ранжирует только трёх кандидатов.
• Ирландия: Президентские выборы проводятся по системе альтернативного голосования.
• США: Используется на некоторых местных выборах (например, в Сан-Франциско, Окленде, Миннеаполисе) и для голосования по почте за рубежом. В штате Мэн используется для выборов в Конгресс США.
• Индия: Выборы в верхнюю палату парламента (Раджья Сабха) и некоторые другие органы используют систему единого передаваемого голоса, но не альтернативное голосование в чистом виде.
• Великобритания: В 2011 году проводился референдум о введении альтернативного голосования для выборов в Палату общин, но он был отвергнут избирателями.

¶Классификация и разновидности

Альтернативное голосование является частным случаем более широкой категории — преференциальных избирательных систем. В зависимости от того, сколько кандидатов избирается в одном округе, различают:

• Альтернативное голосование в одномандатных округах (Instant-runoff voting, IRV): Избирается один победитель. Это классическое альтернативное голосование, описанное выше. Часто называют «мгновенным вторым туром», так как оно имитирует проведение нескольких туров голосования без необходимости повторного прихода избирателей на участки.
• Система единого передаваемого голоса (Single Transferable Vote, STV): Используется в многомандатных округах, где избирается несколько кандидатов. Избиратель также ранжирует кандидатов, но для победы требуется не 50 % + 1, а определённая квота (например, квота Друпа). Эта система считается более пропорциональной, чем IRV.

Также различают полное (избиратель обязан проранжировать всех кандидатов) и опциональное (избиратель может проранжировать только часть кандидатов) преференциальное голосование.

¶Преимущества и недостатки

¶Преимущества

1. Предотвращение «спойлерского» эффекта: Избиратель может голосовать за своего любимого кандидата (например, кандидата от третьей партии), не опасаясь, что этот голос «поможет» наименее желаемому кандидату. Если любимый кандидат не пройдёт, голос перейдёт к следующему предпочтению.
2. Стимулирование коалиционной политики: Кандидаты вынуждены искать поддержку за пределами своего узкого электората, чтобы получить вторые и третьи предпочтения от избирателей других кандидатов. Это может снижать уровень политической поляризации.
3. Повышение легитимности победителя: Победитель получает поддержку абсолютного большинства избирателей (в последнем раунде), что даёт ему более сильный мандат, чем при простом большинстве.
4. Экономия средств: Не требуется проводить второй тур голосования, что сокращает расходы на организацию выборов.

¶Недостатки

1. Сложность для избирателя: Заполнение бюллетеня с ранжированием может быть сложнее, чем выбор одного кандидата. Это может привести к увеличению числа недействительных бюллетеней (особенно при обязательном полном ранжировании).
2. Сложность подсчёта: Подсчёт голосов требует более сложных процедур и может занять больше времени, особенно при большом количестве кандидатов.
3. Возможность парадоксов: В некоторых случаях (например, при нарушении условия независимости от нерелевантных альтернатив) победитель может не соответствовать интуитивному представлению о «народном выборе».
4. Неравенство голосов: В некоторых раундах голоса избирателей, чьи кандидаты уже выбыли, могут быть перераспределены, в то время как голоса за оставшихся кандидатов остаются «замороженными». Это может приводить к ситуации, когда голос избирателя, поставившего на первое место кандидата, который выбыл, имеет больший вес в финальном раунде, чем голос избирателя, поставившего на первое место кандидата, который остался.
5. Потенциал для тактических манипуляций: Хотя система менее подвержена тактическому голосованию, чем мажоритарная, она не полностью свободна от него. Избиратели могут пытаться «закопать» популярного кандидата, поставив его на последнее место.

¶Альтернативное голосование в России

В Российской Федерации альтернативное голосование в описанном выше виде (с ранжированием кандидатов) не применяется на федеральных и региональных выборах. Основной избирательной системой для выборов депутатов Государственной Думы и законодательных собраний субъектов РФ является смешанная система (пропорциональная и мажоритарная), а для выборов Президента РФ — мажоритарная система абсолютного большинства (50 % + 1 голос) с возможным вторым туром.

Тем не менее, в российской политической науке и практике периодически обсуждается возможность внедрения элементов преференциального голосования, особенно на муниципальном уровне. В 2020 году в ходе обсуждения поправок к Конституции РФ высказывались предложения о введении альтернативного голосования на выборах глав регионов, но они не были реализованы. В ряде субъектов РФ (например, в некоторых муниципальных образованиях) применяется система рейтингового голосования для выбора проектов благоустройства (в рамках программы «Формирование комфортной городской среды»), но она не является аналогом альтернативного голосования на выборах органов власти.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации. Статья 81.
• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 № 20-ФЗ.
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ.
• Хэр, Т. (1859). The Machinery of Representation.
• Эми, Д. (2000). The Single Transferable Vote in the Australian House of Representatives.
• Фаркухарсон, Р. (2004). The Theory of Voting.
• Голосов, Г. В. (2014). Сравнительная политология.