Открыть сервис
Главная → Блог → Вспомогательный орган по научным и техническим консультациям

Вспомогательный орган по научным и техническим консультациям

Вспомогательный орган по научным и техническим консультациям (ВОНТК, англ. Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice, SBSTA) — один из двух постоянных вспомогательных органов Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), созданный для предоставления Конференции сторон (КС) и другим связанным органам своевременной информации и консультаций по научным, техническим и технологическим аспектам изменения климата.

История создания

ВОНТК был учреждён в 1992 году одновременно с принятием РКИК ООН на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Статья 9 Конвенции прямо предусматривает создание этого органа как механизма для обеспечения связи между научным сообществом и политическими процессами в рамках Конвенции. Первое заседание ВОНТК состоялось в 1995 году в Женеве. С тех пор орган собирается дважды в год, как правило, одновременно с сессиями другого вспомогательного органа — Вспомогательного органа по осуществлению (ВОО).

Мандат и функции

Основные функции ВОНТК определены статьёй 9 РКИК ООН и включают:

  • Оценку научной информации о состоянии климатической системы и прогнозах её изменений, предоставляемой Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК) и другими международными научными организациями.
  • Подготовку научных, технических и методологических рекомендаций для Конференции сторон по вопросам, связанным с выбросами парниковых газов, их поглощением, адаптацией к изменениям климата и смягчением их последствий.
  • Содействие в разработке и передаче экологически безопасных технологий, включая оценку их эффективности и применимости в различных регионах мира.
  • Осуществление научно-технической оценки воздействия мер, принимаемых для выполнения Конвенции, на окружающую среду, экономику и социальную сферу.
  • Консультирование по вопросам методологии учёта выбросов и поглощений парниковых газов, включая разработку и совершенствование национальных кадастров выбросов.
  • Взаимодействие с другими международными научными и техническими организациями, включая Всемирную метеорологическую организацию (ВМО), Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и ЮНЕСКО.

Структура и состав

ВОНТК является органом открытого состава. В его работе могут участвовать все государства — стороны РКИК ООН, а также наблюдатели от межправительственных и неправительственных организаций, аккредитованных при Конвенции. Заседания проводятся на шести официальных языках ООН (арабский, китайский, английский, французский, русский, испанский) с синхронным переводом.

Орган не имеет постоянного председателя — председательство избирается на каждой сессии из числа делегатов сторон и обычно занимает должность на двухлетний срок. Для выполнения конкретных задач ВОНТК может создавать временные рабочие группы, экспертные совещания и контактные группы. Ключевым элементом работы являются так называемые «сессии по науке», на которых заслушиваются доклады учёных и обсуждаются новейшие научные данные.

Основные направления деятельности

Научная оценка и методология

ВОНТК регулярно рассматривает доклады МГЭИК, включая оценочные доклады, специальные доклады и методологические доклады. На основе этих данных орган формулирует рекомендации для КС по вопросам, требующим политических решений. Особое внимание уделяется методологии учёта выбросов и поглощений парниковых газов, включая деятельность в секторах землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ).

Технологии и передача знаний

Одним из приоритетных направлений является содействие разработке и передаче экологически безопасных технологий. ВОНТК разработал методологии оценки потребностей в технологиях, механизмы их передачи и критерии оценки эффективности. В 2010 году на основе рекомендаций ВОНТК был создан Технологический механизм РКИК ООН, включающий Комитет по технологиям и Центр и сеть климатических технологий.

Адаптация к изменению климата

ВОНТК занимается научно-техническими аспектами адаптации, включая оценку уязвимости экосистем и социально-экономических систем, разработку методов адаптации и мониторинга их эффективности. Орган подготовил руководящие принципы для национальных планов адаптации и методики оценки климатических рисков.

Сельское хозяйство и продовольственная безопасность

С 2013 года ВОНТК активно работает по вопросам сельского хозяйства в контексте изменения климата. Рассматриваются научные данные о влиянии климатических изменений на урожайность, методы устойчивого ведения сельского хозяйства, а также вопросы продовольственной безопасности. В 2017 году была принята программа работы по сельскому хозяйству, включающая семинары и экспертные консультации.

Леса и землепользование

ВОНТК играет ключевую роль в разработке методологий для механизма REDD+ (Сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации лесов). Орган разработал правила учёта выбросов и поглощений в лесном хозяйстве, а также методы мониторинга и верификации результатов.

Взаимодействие с другими органами

ВОНТК тесно сотрудничает с Вспомогательным органом по осуществлению (ВОО), который занимается вопросами реализации решений КС и финансовыми аспектами. ВОНТК предоставляет ВОО научно-техническую информацию, необходимую для оценки эффективности мер. Кроме того, орган поддерживает связи с Конференцией сторон, выступающей в качестве совещания сторон Киотского протокола, и с Конференцией сторон, выступающей в качестве совещания сторон Парижского соглашения.

Критика и вызовы

Деятельность ВОНТК подвергается критике по нескольким направлениям:

  • Медлительность принятия решений. Процесс согласования научных рекомендаций между сторонами часто затягивается из-за политических разногласий, особенно между развитыми и развивающимися странами.
  • Недостаточная интеграция социальных наук. Критики отмечают, что ВОНТК в основном фокусируется на естественнонаучных аспектах, уделяя недостаточно внимания экономическим, социальным и поведенческим факторам.
  • Проблемы с финансированием. Развивающиеся страны часто указывают на недостаток ресурсов для участия в работе ВОНТК и реализации его рекомендаций.
  • Политизация науки. Некоторые наблюдатели отмечают, что научные рекомендации ВОНТК иногда подвергаются политическому давлению, особенно при обсуждении чувствительных вопросов, таких как целевые показатели сокращения выбросов или ответственность за исторические выбросы.

Значение

ВОНТК является важнейшим механизмом, обеспечивающим научную обоснованность решений, принимаемых в рамках международного климатического режима. Благодаря его работе стороны РКИК ООН получают доступ к актуальным научным данным, методологическим руководствам и техническим рекомендациям, необходимым для разработки и реализации национальных климатических политик. Орган способствует гармонизации методов учёта выбросов и поглощений парниковых газов, что является необходимым условием для сравнения усилий разных стран по борьбе с изменением климата.

Источники

Похожие материалы

Загружаем BFOmetr…