Выборы в Государственную думу 1993 года

Выборы в Государственную думу 1993 года — первые в истории современной России выборы в нижнюю палату Федерального Собрания — Государственную думу, проведённые 12 декабря 1993 года. Они стали одним из ключевых событий политического перехода после распада СССР и конституционного кризиса 1992—1993 годов. Выборы проводились одновременно с референдумом по принятию новой Конституции Российской Федерации, которая закрепляла двухпалатную структуру парламента и существенно расширяла полномочия президента. Явка избирателей составила 54,8 % (около 57,5 млн человек из 106,2 млн зарегистрированных избирателей). По итогам голосования в Думу прошли восемь избирательных объединений, а наибольшее количество мест получила Либерально-демократическая партия России (ЛДПР).

Исторический контекст

Конституционный кризис 1992—1993 годов

К началу 1993 года в России сложилось острое противостояние между президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом Российской Федерации, который был сформирован ещё в советский период и обладал широкими законодательными и контрольными полномочиями. Конфликт касался темпов экономических реформ, распределения власти и проекта новой Конституции. 21 сентября 1993 года Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе», которым распускал Съезд народных депутатов и Верховный Совет и назначал на 12 декабря выборы в новый парламент — Федеральное Собрание. Верховный Совет отказался подчиниться, что привело к вооружённым столкновениям в Москве 3—4 октября 1993 года. После подавления сопротивления сторонников Верховного Совета был установлен временный порядок управления, и выборы были проведены в назначенный срок.

Правовая основа

Выборы проводились на основании Указа президента № 1400, а также Положения о выборах депутатов Государственной думы, утверждённого 11 октября 1993 года. Согласно этому положению, Дума избиралась сроком на два года (до 1995 года) по смешанной избирательной системе: 225 депутатов — по федеральному избирательному округу по пропорциональной системе (партийные списки), и 225 депутатов — по одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства. Избирательный порог для прохождения в Думу по партийным спискам составлял 5 % голосов избирателей. В выборах могли участвовать только зарегистрированные избирательные объединения (партии и блоки), а также самовыдвиженцы в одномандатных округах.

Избирательные объединения и их программы

На выборах 1993 года было зарегистрировано 13 избирательных объединений, которые боролись за места по партийным спискам. Наиболее заметными из них были:

• Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) — лидер Владимир Жириновский. Программа сочетала националистические, популистские и антизападные лозунги, обещала восстановление «великой России», жёсткую внешнюю политику и социальные гарантии.
• «Выбор России» — пропрезидентский блок, созданный на базе движения «Демократическая Россия» и ряда либеральных партий. Лидер — Егор Гайдар. Программа ориентировалась на продолжение рыночных реформ, приватизацию, интеграцию в мировую экономику.
• Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) — лидер Геннадий Зюганов. Выступала за восстановление социалистической модели, национализацию крупной собственности, социальную справедливость и против «шоковой терапии».
• «Яблоко» — лидер Григорий Явлинский. Демократическая оппозиция, критиковавшая правительство за непоследовательность реформ, предлагала более умеренный и социально ориентированный курс.
• Партия российского единства и согласия (ПРЕС) — лидер Сергей Шахрай. Представляла интересы регионов, выступала за федерализм и децентрализацию.
• Демократическая партия России (ДПР) — лидер Николай Травкин. Умеренно-либеральная партия, ориентировавшаяся на крестьянство и средний класс.
• Аграрная партия России (АПР) — лидер Михаил Лапшин. Защищала интересы сельского хозяйства, выступала за государственное регулирование цен и субсидии.
• «Женщины России» — объединение, выступавшее за социальную защиту женщин, семей и детей.

Результаты выборов

Голосование по партийным спискам

По итогам голосования 12 декабря 1993 года 5-процентный барьер преодолели восемь избирательных объединений. Распределение голосов по федеральному округу (225 мест) выглядело следующим образом:

*Примечание: АПР и «Женщины России» получили места по спискам, несмотря на то, что не преодолели 5-процентный барьер, так как в 1993 году действовало правило, по которому в распределении мест участвовали объединения, набравшие не менее 4 % голосов, если они входили в число первых восьми по результатам голосования. Это правило было отменено в 1995 году.

Выборы по одномандатным округам

В 225 одномандатных округах победили как представители партий, так и самовыдвиженцы. Наибольшее количество мест в округах получили:

• «Выбор России» — 30 мест
• КПРФ — 10 мест
• АПР — 12 мест
• ЛДПР — 5 мест
• «Яблоко» — 3 места
• ПРЕС — 2 места
• ДПР — 1 место
• «Женщины России» — 2 места
• Независимые кандидаты — 130 мест

Итоговый состав Государственной думы

С учётом партийных списков и одномандатных округов общее распределение мест в Думе первого созыва (1993—1995) было следующим:

Таким образом, ни одна партия не получила абсолютного большинства (226 мест). Наиболее крупной фракцией стала «Выбор России», но в целом Дума оказалась оппозиционной по отношению к президенту и правительству, особенно в лице ЛДПР и КПРФ.

Значение и последствия

Политические итоги

Выборы 1993 года стали важным этапом в становлении российской многопартийной системы. Они продемонстрировали высокий уровень поддержки националистических и популистских сил (ЛДПР), а также значительное влияние левых (КПРФ и АПР). Пропрезидентский блок «Выбор России» не смог получить большинства, что свидетельствовало о недовольстве населения ходом реформ. Одновременно с выборами был проведён референдум, на котором 58,4 % участников одобрили новую Конституцию, закрепившую сильную президентскую власть.

Легитимность и критика

Выборы проходили в условиях чрезвычайного положения, после разгона Верховного Совета, что ставило под вопрос их легитимность с точки зрения некоторых политических сил и наблюдателей. Оппозиция, включая КПРФ, критиковала процедуру за отсутствие равенства возможностей для кандидатов и давление на СМИ. В то же время международные наблюдатели, в том числе от ОБСЕ, признали выборы в целом свободными, хотя и отметили ряд нарушений, включая неравный доступ к телевидению.

Влияние на последующие выборы

Опыт 1993 года был учтён при подготовке закона «О выборах депутатов Государственной думы» 1995 года, который ужесточил требования к регистрации партий, повысил проходной барьер до 5 % и отменил правило 4 % для распределения мест. Смешанная избирательная система сохранялась до 2007 года, когда была заменена полностью пропорциональной, а затем в 2016 году восстановлена.

Источники

• Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года).
• Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе».
• Положение о выборах депутатов Государственной думы (утверждено 11 октября 1993 года).
• Результаты выборов депутатов Государственной думы 1993 года (данные Центральной избирательной комиссии РФ).
• Аналитические отчёты ОБСЕ о выборах в России (1993).
• «История выборов в России: 1993—2003» (сборник материалов, М.: ЦИК РФ, 2004).