Депутаты Государственной думы России¶

Депутаты Государственной думы — избранные представители законодательного органа Российской Федерации, осуществляющие законодательную власть в составе нижней палаты Федерального Собрания. Депутатом может быть избран гражданин России, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутаты работают на профессиональной постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, и обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий.

¶Правовой статус

Статус депутата определяется Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации». Ключевые элементы статуса:

• Неприкосновенность (иммунитет) — депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия палаты, кроме случаев задержания на месте преступления.
• Неответственность (индемнитет) — депутат не несёт ответственности за высказанное мнение и голосование, за исключением публичных оскорблений и клеветы.
• Депутатский запрос — право официально обращаться к органам власти и должностным лицам, которые обязаны дать ответ в установленный срок.
• Обязанность отчитываться перед избирателями и вести приём граждан.

Депутат обязан присутствовать на заседаниях палаты, участвовать в работе комитетов и комиссий. За систематическое отсутствие без уважительных причин предусмотрены санкции вплоть до лишения мандата.

¶История

Государственная дума как орган представительной власти впервые появилась в Российской империи в 1906 году. После Октябрьской революции 1917 года система была упразднена; её функции перешли к Советам. В современной России Государственная дума была учреждена Конституцией 1993 года, принятой на всероссийском голосовании. Первые выборы в новую Думу состоялись 12 декабря 1993 года.

С тех пор сменилось восемь созывов. Выборы 1993 и 1995 годов проводились по смешанной системе: половина депутатов избиралась по партийным спискам, половина — по одномандатным округам. С 2007 по 2011 год действовала полностью пропорциональная система (только по спискам). С 2016 года вновь вернулись к смешанной системе: 225 депутатов избираются по спискам, 225 — по одномандатным округам.

¶Порядок избрания

Выборы в Государственную думу проводятся раз в пять лет. С 2020 года срок полномочий палаты составляет пять лет (ранее — четыре года, затем пять). Право выдвижения имеют политические партии и самовыдвиженцы (в одномандатных округах). Для прохождения в Думу по федеральному округу партия должна преодолеть 5-процентный барьер.

Кандидаты в депутаты должны соответствовать требованиям:

¶Структура и организация работы

Государственная дума состоит из 450 депутатов. Палата формирует:

• Совет Думы — координационный орган, готовящий заседания.
• Комитеты и комиссии — по отраслям: бюджет, оборона, социальная политика, международные дела и другие.
• Фракции — объединения депутатов по партийному признаку.
• Председателя и его заместителей, избираемых из числа депутатов.

Основная форма работы — пленарные заседания, на которых принимаются законы. Решения принимаются большинством голосов, для конституционных законов требуется квалифицированное большинство (не менее 300 голосов).

¶Полномочия

Депутаты Государственной думы обладают следующими полномочиями:

1. Принятие федеральных и федеральных конституционных законов.
2. Участие в принятии федерального бюджета и контроле за его исполнением.
3. Дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства.
4. Решение вопроса о доверии Правительству.
5. Назначение на должность и освобождение Председателя Центрального банка, Уполномоченного по правам человека, председателя Счётной палаты.
6. Объявление амнистии.
7. Выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.
8. Ратификация и денонсация международных договоров.

¶Фракции и партийный состав

Депутаты объединяются во фракции, которые формируются на основе партий, прошедших в Думу. Фракция имеет право на пропорциональное представительство в руководящих органах палаты. Депутат, избранный по списку партии, обязан входить во фракцию этой партии; выход из фракции влечёт утрату мандата.

В разные созывы в Думе были представлены партии «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Новые люди» и другие. Партийный состав влияет на принятие законов и распределение руководящих постов.

¶Деятельность и ограничения

Депутаты обязаны соблюдать этические нормы, предусмотренные регламентом палаты. За нарушение порядка на заседании могут быть лишены права голоса на срок до одного заседания. Существуют ограничения на использование депутатского статуса в личных целях, на занятие предпринимательской деятельностью, на получение иностранных наград и счетов за рубежом.

Депутатская деятельность освещается в средствах массовой информации; сведения о доходах и имуществе депутатов подлежат обязательному декларированию и публикации.

¶Значение

Государственная дума является ключевым звеном законодательной власти России. Через депутатов реализуется представительство интересов избирателей, обеспечивается принятие законов, контроль за исполнительной властью и участие в формировании высших органов государства. Институт депутатства — один из базовых элементов российской политической системы.

Источники: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации»; Регламент Государственной думы; материалы официального сайта Государственной думы.