Добровольчество в России

Добровольчество в России — это форма безвозмездного труда, осуществляемая физическими лицами (добровольцами, волонтёрами) на добровольной основе в интересах общества, государства или отдельных граждан, не связанная с получением материального вознаграждения. В Российской Федерации добровольческая деятельность регулируется Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» (с последующими изменениями) и другими нормативно-правовыми актами. Добровольчество охватывает широкий спектр направлений: от социальной помощи и экологии до культуры, спорта и чрезвычайных ситуаций.

История развития

Дореволюционный период

Традиции взаимопомощи и благотворительности в России имеют глубокие исторические корни. В дореволюционной России добровольческая деятельность была тесно связана с церковной и общинной помощью, деятельностью земств и благотворительных обществ. В XIX веке возникли такие организации, как «Красный Крест» (1867 год) и «Общество попечения о раненых и больных воинах», которые привлекали добровольцев для ухода за ранеными и помощи пострадавшим от стихийных бедствий. Значительную роль играли меценаты и купеческие династии (например, Морозовы, Третьяковы, Мамонтовы), финансировавшие больницы, приюты и образовательные учреждения.

Советский период

В СССР добровольчество приобрело организованный и массовый характер, но было встроено в государственную идеологию. Основными формами были:

• Тимуровское движение (1940-е годы) — помощь семьям фронтовиков, пожилым людям, сбор металлолома.
• Субботники и воскресники — бесплатный труд в выходные дни на благоустройство городов, строительство заводов, уборку территорий.
• Студенческие строительные отряды (ССО) — участие молодёжи в строительстве крупных объектов (БАМ, КамАЗ, Саяно-Шушенская ГЭС) в летний период.
• Шефство — помощь предприятий и организаций школам, больницам, детским домам.
• Движение «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» (ДОСААФ) — подготовка молодёжи к военной службе и техническим специальностям.

Несмотря на отсутствие законодательного термина «добровольчество», эти практики заложили основу для современной волонтёрской культуры.

Постсоветский период (1990-е — 2000-е годы)

После распада СССР государственная система организации добровольчества ослабла. В 1990-е годы возникли первые независимые некоммерческие организации (НКО), занимающиеся благотворительностью и волонтёрством: «Ночлежка» (1990 год, помощь бездомным), «Милосердие» (1991 год), «Врачи мира» (1992 год). В 1995 году был принят базовый закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который впервые на федеральном уровне закрепил понятие «доброволец». В 2000-е годы началось формирование инфраструктуры: появились центры поддержки волонтёрства, а в 2010 году было создано «Всероссийское общественное движение «Волонтёры Победы»».

Современный этап (2010-е — 2020-е годы)

С 2010-х годов государство начало активно поддерживать и развивать добровольчество. В 2014 году был принят закон, уравнявший понятия «доброволец» и «волонтёр». В 2018 году в России был объявлен Год добровольца (волонтёра), что стимулировало создание региональных центров и федеральных программ. В 2020 году, в период пандемии COVID-19, добровольческое движение «Мы вместе» (организовано Общероссийским народным фронтом) объединило более 100 тысяч волонтёров для помощи пожилым и больным людям. В 2022–2023 годах значительное развитие получило волонтёрство, связанное с поддержкой участников специальной военной операции (СВО) и их семей, а также с гуманитарной помощью в новых регионах России.

Правовое регулирование

Основным законом, регулирующим добровольчество, является Федеральный закон № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)». Ключевые положения:

• Доброволец (волонтёр) — физическое лицо, осуществляющее добровольческую деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг.
• Организатор добровольческой деятельности — юридическое лицо или физическое лицо, привлекающее добровольцев.
• Добровольческая деятельность может осуществляться как индивидуально, так и в составе организаций.
• Добровольцы имеют право на возмещение расходов (проезд, питание, проживание, медицинское страхование), на получение поощрений (благодарности, награды), а также на учёт личного времени (волонтёрская книжка).
• С 2019 года введена система «волонтёрских часов» — учёт времени, потраченного на добровольческую деятельность, которая может учитываться при поступлении в вузы (дополнительные баллы) и при трудоустройстве.

Дополнительно регулирование осуществляется указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и региональными законами. В 2021 году был создан единый портал «Добро.рф» (ранее — «Добровольцы России»), который аккумулирует информацию о вакансиях, мероприятиях и обучении волонтёров.

Направления добровольческой деятельности

Добровольчество в России охватывает множество сфер, которые можно классифицировать следующим образом:

Социальное волонтёрство

• Помощь детям-сиротам, детям из неблагополучных семей, детям с инвалидностью.
• Поддержка пожилых людей (одиноких, проживающих в домах престарелых).
• Помощь людям с ограниченными возможностями здоровья (инклюзивные проекты, сопровождение, адаптация).
• Работа с бездомными (раздача еды, одежды, помощь в трудоустройстве).

Экологическое волонтёрство

• Уборка территорий (субботники, очистка берегов водоёмов, лесов).
• Посадка деревьев и озеленение.
• Сортировка и переработка отходов (раздельный сбор мусора).
• Защита животных (приюты, помощь бездомным собакам и кошкам, реабилитация диких животных).

Культурное волонтёрство

• Помощь в музеях, библиотеках, театрах, на выставках и фестивалях.
• Реставрация памятников архитектуры и истории.
• Организация экскурсий и образовательных мероприятий.

Спортивное волонтёрство

• Помощь на спортивных соревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты мира, марафоны).
• Сопровождение спортсменов, работа с болельщиками, обеспечение безопасности.
• Организация любительских турниров и забегов.

Медицинское волонтёрство

• Помощь в больницах и хосписах (уход за пациентами, сопровождение).
• Донорство крови и костного мозга.
• Санитарно-просветительская работа (профилактика заболеваний, вакцинация).
• В период пандемии COVID-19 — доставка лекарств и продуктов, работа в колл-центрах.

Волонтёрство в чрезвычайных ситуациях

• Поиск пропавших людей (отряды «ЛизаАлерт» — некоммерческая организация, признанная социально ориентированной, действует в РФ).
• Ликвидация последствий стихийных бедствий (наводнения, пожары, землетрясения).
• Помощь пострадавшим и эвакуация населения.

Патриотическое волонтёрство

• Помощь ветеранам Великой Отечественной войны и локальных конфликтов.
• Благоустройство воинских захоронений и мемориалов.
• Организация акций «Бессмертный полк», «Георгиевская ленточка».
• Поддержка участников СВО и их семей (сбор гуманитарной помощи, письма солдатам, плетение маскировочных сетей).

Крупнейшие добровольческие организации и движения

• Всероссийское общественное движение «Волонтёры Победы» — занимается патриотическим воспитанием, помощью ветеранам, организацией памятных мероприятий.
• Всероссийская общественная организация «Союз добровольцев России» — объединяет волонтёров по различным направлениям, проводит акции и обучение.
• Поисково-спасательный отряд «ЛизаАлерт» — специализируется на поиске пропавших людей, действует в 60 регионах РФ.
• Фонд «Подари жизнь» (основан актрисой Чулпан Хаматовой — признана иностранным агентом в РФ) — помощь детям с онкологическими заболеваниями, привлекает волонтёров для сбора средств и ухода.
• Благотворительный фонд «Ночлежка» — помощь бездомным в Москве и Санкт-Петербурге.
• Движение «Мы вместе» — координационный центр волонтёрской помощи в период пандемии и других кризисов.
• Российское движение детей и молодёжи «Движение Первых» — включает добровольческие проекты для школьников и студентов.

Государственная поддержка и инфраструктура

Государство активно стимулирует развитие добровольчества через:

• Финансирование — гранты Президентского фонда культурных инициатив, Фонда президентских грантов, региональные субсидии.
• Образовательные программы — курсы на платформе «Добро.рф», «Школа волонтёра», «Академия волонтёрства».
• Награды — знак отличия «За доброту и милосердие» (учреждён в 2020 году), медаль «За бескорыстную помощь» (от МЧС), благодарности Президента РФ.
• Инфраструктура — ресурсные центры добровольчества в каждом регионе, «Добро.Центры» (пространства для волонтёров), «Добро.Университет» (онлайн-обучение).
• Учёт волонтёрских часов — через электронную книжку волонтёра, которая может быть засчитана как стаж или практика.

Критика и проблемы

Несмотря на позитивную динамику, добровольчество в России сталкивается с рядом проблем:

• Бюрократизация — чрезмерная отчётность, сложность регистрации мероприятий, необходимость согласований с органами власти.
• Неравномерность развития — в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург) инфраструктура развита лучше, чем в малых городах и сельской местности.
• Недостаток финансирования — многие НКО и волонтёрские группы существуют на пожертвования, что делает их деятельность нестабильной.
• Выгорание волонтёров — высокая нагрузка, особенно в кризисных ситуациях (пандемия, СВО), приводит к эмоциональному истощению.
• Правовые риски — не всегда чётко прописаны права добровольцев, особенно в вопросах страхования и ответственности.
• Политизация — в 2020-е годы добровольчество всё чаще используется для демонстрации лояльности власти, что может снижать доверие к движению.

Интересные факты

• По данным Росстата, в 2023 году в добровольческой деятельности участвовали около 15% россиян (примерно 21 миллион человек).
• Самыми активными волонтёрами являются молодые люди в возрасте 18–30 лет (около 40% от общего числа).
• В 2022 году объём грантовой поддержки добровольческих проектов составил более 10 миллиардов рублей.
• Крупнейшее волонтёрское мероприятие в России — Олимпийские игры в Сочи (2014 год), где было задействовано 25 тысяч волонтёров.
• Движение «Волонтёры Победы» — одна из самых массовых организаций, насчитывающая более 200 тысяч участников.