Должностная инструкция в трудовом праве России¶
Должностная инструкция — организационно-правовой документ, определяющий функциональные обязанности, права и ответственность работника, порядок его взаимодействия с другими подразделениями и условия замещения должности. В трудовом праве России должностная инструкция относится к локальным нормативным актам работодателя и служит основанием для оценки исполнения трудовых обязанностей, применения дисциплинарных взысканий и разграничения зон ответственности.
¶Правовая природа и нормативное регулирование
Должностная инструкция не входит в перечень обязательных документов, установленных Трудовым кодексом РФ, однако её разработка признаётся на практике необходимой для большинства организаций. Обязанность работодателя знакомить работника под подпись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, предусмотрена статьёй 68 ТК РФ. Поскольку должностная инструкция устанавливает трудовую функцию, она подпадает под это требование.
Основные нормативные источники:
- Трудовой кодекс РФ (статьи 15, 56, 57, 60, 68, 192, 195);
- Постановление Госкомтруда СССР от 09.08.1966 № 267/П-13 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностных инструкций» — применяется в части, не противоречащей ТК РФ;
- отраслевые квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённые приказами Минтруда России.
¶Содержание
Типовая должностная инструкция включает следующие разделы:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Общие положение | Должность, подчинённость, порядок назначения и освобождения, квалификационные требования |
| Должностные обязанности | Перечень конкретных функций, которые работник обязан выполнять |
| Права | Полномочия, необходимые для исполнения обязанностей |
| Ответственность | Виды ответственности за нарушение обязанностей |
| Взаимоотношения | Связи с другими подразделениями, порядок замещения на время отсутствия |
Квалификационные требования формулируются на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и квалификационных справочников должностей, утверждённых Минтрудом России.
¶Порядок разработки и утверждения
Разработка должностной инструкции относится к компетенции работодателя. На практике документ составляется кадровой службой с участием руководителей структурных подразделений и юридической службы. Проект согласовывается с профсоюзным органом при его наличии в организации.
Утверждение осуществляется приказом руководителя организации. С работником инструкция подписывается в течение трёх дней с момента фактического допуска к работе (статья 68 ТК РФ). Отказ работника от подписи фиксируется актом.
¶Отношения с трудовым договором
Должностная инструкция уточняет и конкретизирует трудовой договор, но не подменяет его. Трудовой договор обязан содержать трудовую функцию (статья 57 ТК РФ), и должностная инструкция может служить приложением к договору, определяющим содержание этой функции.
При расхождении между трудовым договором и должностной инструкцией приоритет имеет трудовой договор как соглашение сторон. Изменение обязанностей, выходящих за рамки трудового договора, требует применения процедуры изменения условий труда по статье 74 ТК РФ.
¶Применение в кадровой практике
Должностная инструкция используется при:
- оценке результатов исполнения обязанностей;
- обосновании дисциплинарных взысканий (статья 192 ТК РФ);
- определении круга задач для перевода на другую должность;
- разграничении полномочий при совмещении должностей (статья 60.2 ТК РФ);
- обосновании отказа в приёме на работу по мотивам соответствия квалификации.
¶Ответственность за нарушение обязанностей
Работник несёт дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, при условии ознакомления с ней под подпись. Материальная ответственность наступает в случаях, предусмотренных главой 39 ТК РФ.
Работодатель несёт ответственность за ненадлежащее оформление документа, отсутствие ознакомления работника или установление обязанностей, противоречащих законодательству.
¶Спорные вопросы судебной практики
Вопрос о юридической силе должностной инструкции неоднократно рассматривался судами. Позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Обзоре практики рассмотрения трудовых споров, сводится к тому, что увольнение за неисполнение обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией или трудовым договором, является незаконным. Одновременно суды признают инструкцию действительной, если она утверждена в установленном порядке и работник ознакомлен с ней под подпись.
Для отдельных категорий работников — государственных гражданских служащих, сотрудников правоохранительных органов, работников образовательных организаций — порядок составления должностных инструкций регулируется специализированными нормативными актами.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Постановление Госкомтруда СССР от 09.08.1966 № 267/П-13
- Квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов и служащих (приказы Минтруда России)
- Обзор практики рассмотрения трудовых споров Верховного Суда РФ