Федеральная полиция Германии

Федеральная полиция Германии (нем. Bundespolizei, BPOL) — федеральный орган исполнительной власти Федеративной Республики Германия, выполняющий функции полиции на федеральном уровне. Входит в структуру Министерства внутренних дел и по делам родины Германии. Основными задачами Bundespolizei являются охрана государственной границы, обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте и в аэропортах, борьба с нелегальной миграцией и трансграничной преступностью, а также защита конституционных органов и дипломатических представительств. Численность личного состава составляет около 50 тысяч человек, что делает её одной из крупнейших полицейских служб в Европе.

История

Предшественники и создание (1945–1951)

После окончания Второй мировой войны и раздела Германии на оккупационные зоны, полицейские функции на территории Западной Германии первоначально осуществлялись земельными полициями (Landespolizei) под контролем союзников. В 1951 году, в условиях начала Холодной войны и роста напряжённости на границе с ГДР, правительство ФРГ приняло решение о создании централизованной федеральной пограничной охраны. 16 марта 1951 года был принят закон «О федеральной пограничной охране» (Bundesgrenzschutzgesetz), и 1 июля того же года была сформирована Федеральная пограничная охрана (Bundesgrenzschutz, BGS). Первоначально BGS подчинялась Министерству финансов, а её численность составляла около 10 тысяч человек.

Развитие в годы Холодной войны (1950-е – 1989)

В 1950-е – 1960-е годы BGS выполняла в основном функции охраны границы с ГДР, Чехословакией и Австрией, а также обеспечивала безопасность федеральных учреждений. В 1972 году, после теракта на Олимпийских играх в Мюнхене, в составе BGS было создано элитное антитеррористическое подразделение GSG 9 (Grenzschutzgruppe 9). В 1974 году BGS была переподчинена Министерству внутренних дел. В 1980-е годы её полномочия расширились: она получила право проводить расследования в сфере нелегальной миграции и трансграничной преступности.

Объединение Германии и реформа (1990–2005)

После объединения Германии в 1990 году граница с ГДР исчезла, что поставило вопрос о будущем BGS. В 1992 году была проведена реформа, в ходе которой BGS получила новые функции: охрану железнодорожного транспорта и аэропортов, а также борьбу с нелегальной миграцией внутри страны. В 1994 году BGS была переименована в Федеральную полицию (Bundespolizei), хотя официально это название было закреплено законом только в 2005 году. В 2005 году вступил в силу новый закон «О федеральной полиции» (Bundespolizeigesetz), который окончательно закрепил за ней статус федерального полицейского органа.

Современный этап (2005 – настоящее время)

В 2008 году в составе Bundespolizei была создана авиационная служба (Bundespolizei-Fliegergruppe), обеспечивающая воздушную поддержку операций. В 2015–2016 годах, в период миграционного кризиса, Bundespolizei играла ключевую роль в контроле границ и регистрации беженцев. В 2020-х годах её полномочия были расширены в области кибербезопасности и борьбы с организованной преступностью. В 2023 году численность Bundespolizei достигла 50,5 тысяч человек, а её бюджет составил около 5,5 миллиардов евро.

Структура и организация

Центральное управление

Bundespolizei возглавляется президентом (Präsident der Bundespolizei), который назначается министром внутренних дел. Центральное управление (Bundespolizeipräsidium) расположено в Потсдаме. Оно включает в себя несколько департаментов:

• Департамент охраны границы и миграции
• Департамент безопасности на транспорте
• Департамент защиты конституционных органов
• Департамент уголовных расследований
• Департамент логистики и информационных технологий

Региональные управления

Территория Германии разделена на 11 региональных управлений (Bundespolizeidirektionen), которые охватывают все федеральные земли. Каждое управление отвечает за координацию операций в своём регионе. Крупнейшие управления расположены в Берлине, Мюнхене, Гамбурге и Франкфурте-на-Майне.

Специализированные подразделения

• GSG 9 (Grenzschutzgruppe 9) — элитное антитеррористическое подразделение, созданное в 1972 году. Специализируется на освобождении заложников, борьбе с терроризмом и особо опасными преступниками. Численность — около 400 человек.
• Bundespolizei-Fliegergruppe — авиационная служба, базирующаяся в Фульде. Эксплуатирует около 30 вертолётов (Eurocopter EC135, EC155 и другие) и несколько самолётов (Dornier 228, Bombardier Global 6000). Обеспечивает воздушное наблюдение, транспортировку спецназа и эвакуацию.
• Bundespolizei See — морская полицейская служба, действующая в Северном и Балтийском морях. Патрулирует территориальные воды, борется с контрабандой и нелегальной миграцией.
• Bundespolizei Direktion Bundesbereitschaftspolizei — подразделение резерва, включающее несколько мобильных полицейских батальонов, готовых к развёртыванию в любом регионе Германии.

Полномочия и функции

Охрана государственной границы

Bundespolizei отвечает за контроль на всех внешних границах Германии, включая сухопутные границы (с Австрией, Швейцарией, Францией, Люксембургом, Бельгией, Нидерландами, Данией, Польшей и Чехией), а также морские границы и авиационные пункты пропуска. В её задачи входит:

• Проверка документов на въезде и выезде
• Выявление и задержание нелегальных мигрантов
• Борьба с контрабандой (оружие, наркотики, товары)
• Противодействие трансграничной преступности

Безопасность на транспорте

Bundespolizei обеспечивает безопасность на всех железнодорожных вокзалах, станциях и в поездах дальнего следования (ICE, IC, Regionalbahn). Она также отвечает за безопасность в аэропортах, включая пассажирские терминалы и грузовые зоны. В её полномочия входит:

• Патрулирование вокзалов и аэропортов
• Проверка багажа и грузов
• Задержание подозреваемых в совершении преступлений
• Охрана важных транспортных объектов (мосты, тоннели)

Защита конституционных органов

Bundespolizei охраняет здания федеральных органов власти: Бундестаг, Бундесрат, Федеральное министерство внутренних дел, Федеральное ведомство по охране конституции (Verfassungsschutz), а также резиденции федерального президента и федерального канцлера. Кроме того, она обеспечивает безопасность дипломатических представительств иностранных государств в Берлине и других городах.

Борьба с нелегальной миграцией

Bundespolizei проводит рейды по выявлению нелегальных мигрантов, проверяет документы на рабочих местах, в общежитиях и на строительных площадках. Она также участвует в депортации лиц, не имеющих права на пребывание в Германии. В 2023 году Bundespolizei задержала около 120 тысяч нелегальных мигрантов.

Участие в международных операциях

Bundespolizei направляет своих сотрудников в состав миссий Европейского союза (Frontex, EULEX) и Организации Объединённых Наций. Она участвует в охране границ на Балканах, в Средиземноморье и в Африке. В 2022–2023 годах Bundespolizei оказывала помощь польским и чешским коллегам в охране границы с Беларусью.

Вооружение и оснащение

Огнестрельное оружие

Основным табельным оружием Bundespolizei является пистолет Heckler & Koch P30 (калибр 9×19 мм). Для спецподразделений используются пистолеты-пулемёты Heckler & Koch MP5 и MP7, а также автоматы Heckler & Koch G36 и G38. Снайперы оснащены винтовками Heckler & Koch PSG1 и G3SG/1.

Специальные средства

Bundespolizei использует широкий спектр нелетального оружия: электрошокеры (Taser X2), водомёты, слезоточивый газ, резиновые пули и светошумовые гранаты. Для разгона массовых беспорядков применяются бронированные автомобили (например, Mercedes-Benz G-Class с усиленной защитой).

Техника

Автопарк Bundespolizei включает более 10 тысяч автомобилей, в том числе:

• Патрульные автомобили (Volkswagen Passat, BMW 5 Series, Audi A6)
• Бронированные автомобили (Mercedes-Benz G-Class, MAN)
• Фургоны для перевозки задержанных (Mercedes-Benz Sprinter)
• Мотоциклы (BMW R 1250 RT)

Авиационная служба эксплуатирует вертолёты Eurocopter EC135 (для патрулирования) и EC155 (для транспортировки спецназа), а также самолёты Dornier 228 (для морского патрулирования) и Bombardier Global 6000 (для дальних перевозок).

Критика и инциденты

Обвинения в нарушении прав человека

В 2015–2016 годах Bundespolizei подвергалась критике со стороны правозащитных организаций (Amnesty International, Pro Asyl) за жестокое обращение с беженцами и мигрантами. В 2016 году было зафиксировано несколько случаев избиения задержанных при депортации. В 2018 году Европейский суд по правам человека признал незаконным содержание мигрантов в центрах временного размещения, подведомственных Bundespolizei.

Инциденты с применением оружия

В 2020 году в Берлине сотрудник Bundespolizei застрелил мужчину, который, по данным следствия, угрожал ножом. Инцидент вызвал протесты со стороны антифашистских групп, обвинивших полицию в чрезмерном применении силы. В 2022 году в Гамбурге полицейский открыл огонь по автомобилю, который не остановился на блокпосте, ранив водителя.

Скандалы с ультраправыми

В 2020–2021 годах в Bundespolizei были выявлены случаи членства сотрудников в ультраправых организациях. В 2021 году в земле Гессен было возбуждено уголовное дело против 12 полицейских, подозреваемых в распространении неонацистской символики. В 2023 году министр внутренних дел Нэнси Фезер объявила о создании специальной комиссии по борьбе с экстремизмом в рядах Bundespolizei.

Интересные факты

• Bundespolizei является одной из немногих полицейских служб в мире, имеющих собственное авиационное подразделение с вертолётами и самолётами.
• Подразделение GSG 9 участвовало в освобождении заложников в Могадишо (1977 год) и в операции «Вулкан» в Бад-Кройцнахе (1999 год).
• В 2023 году Bundespolizei задержала более 1,5 тысячи контрабандистов, перевозивших нелегальных мигрантов через границу.
• Сотрудники Bundespolizei имеют право на ношение оружия даже вне службы, но обязаны соблюдать строгие правила его применения.

Источники

• Bundespolizeigesetz (BPolG) — Закон о федеральной полиции Германии, 2005 год.
• Bundesministerium des Innern und für Heimat — Отчёт о деятельности федеральной полиции за 2023 год.
• Amnesty International — «Germany: Police violence against refugees», 2016 год.
• Pro Asyl — «Border control and human rights violations», 2018 год.
• Der Spiegel — «Rechtsextremismus in der Bundespolizei», 2021 год.
• GSG 9 — официальный сайт подразделения, 2024 год.