Главное управление пограничной охраны ОГПУ

Главное управление пограничной охраны ОГПУ (ГУПО ОГПУ) — центральный орган военного управления пограничными войсками в составе Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) при Совете народных комиссаров СССР, существовавший с 1926 по 1929 год. Осуществляло руководство охраной государственной границы СССР, комплектованием, обучением и материально-техническим обеспечением пограничных частей.

История

Предпосылки создания

После Октябрьской революции 1917 года охрана границ Советской России первоначально возлагалась на различные ведомства, включая Наркомат по военным делам и Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК). В 1918 году была создана Пограничная охрана РСФСР, которая в 1920 году была передана в ведение Особого отдела ВЧК. В 1922 году, после образования СССР и реорганизации ВЧК в ОГПУ, пограничная охрана вошла в состав нового органа государственной безопасности.

Создание ГУПО

В 1924 году, в ходе реформы вооружённых сил, была предпринята попытка централизовать управление пограничными войсками. 28 сентября 1924 года было утверждено «Временное положение о пограничной охране ОГПУ», которое определило её структуру. Однако система управления оставалась громоздкой: пограничные части подчинялись одновременно полномочным представительствам ОГПУ на местах и центральному аппарату.

Для устранения этого недостатка 26 июля 1926 года приказом ОГПУ № 156 было создано Главное управление пограничной охраны ОГПУ (ГУПО ОГПУ). Первым начальником ГУПО был назначен Иван Ксенофонтович Ксенофонтов, ранее занимавший должность начальника Пограничного отдела ОГПУ. Главное управление получило статус самостоятельного структурного подразделения, подчинявшегося непосредственно председателю ОГПУ.

Реорганизация

В 1929 году, в рамках дальнейшей милитаризации пограничных войск, ГУПО ОГПУ было преобразовано в Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ (ГУПО и В ОГПУ). Это было связано с необходимостью унификации управления не только пограничными, но и внутренними войсками, конвойными частями и войсками специального назначения, также находившимися в ведении ОГПУ. В 1934 году, после упразднения ОГПУ и создания НКВД СССР, на базе ГУПО и В было образовано Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР.

Структура и функции

Центральный аппарат

Главное управление пограничной охраны ОГПУ состояло из нескольких отделов и служб, обеспечивавших всестороннее руководство пограничными войсками:

• Оперативный отдел — занимался организацией охраны границы, разработкой тактики пограничной службы, ведением разведки и контрразведки на границе.
• Строевой отдел — отвечал за комплектование, прохождение службы, дисциплину и боевую подготовку личного состава.
• Мобилизационный отдел — планировал развёртывание пограничных частей в военное время.
• Интендантский отдел — обеспечивал войска вещевым, продовольственным, квартирным довольствием.
• Артиллерийско-технический отдел — занимался вооружением, боеприпасами и техническими средствами охраны границы.
• Санитарный отдел — организовывал медицинское обеспечение.
• Ветеринарный отдел — отвечал за состояние конского состава и служебных собак.
• Политический отдел — осуществлял политико-воспитательную работу среди личного состава, контролировал политическую благонадёжность.

Территориальные органы

На местах ГУПО ОГПУ подчинялись пограничные округа (в 1926 году их было 9), которые делились на пограничные отряды. Каждый отряд состоял из нескольких пограничных комендатур и пограничных застав. Застава являлась основным тактическим подразделением, непосредственно охранявшим определённый участок границы.

Функции

Основные функции ГУПО ОГПУ включали:

• Организацию и непосредственное осуществление охраны государственной границы СССР на суше, море и реках.
• Борьбу с контрабандой, незаконным пересечением границы и нарушением пограничного режима.
• Участие в борьбе с политическим бандитизмом и диверсионными группами, проникавшими из-за рубежа.
• Охрану государственных интересов в пограничной зоне.
• Взаимодействие с частями Красной армии и органами ОГПУ на местах.

Кадровый состав

Комплектование

Личный состав пограничной охраны комплектовался на основе всеобщей воинской повинности, но с повышенными требованиями к политической благонадёжности и физическому здоровью. Значительную часть командного состава составляли сотрудники ВЧК-ОГПУ, имевшие опыт оперативной работы. В пограничные войска активно направлялись коммунисты и комсомольцы.

Обучение

Для подготовки офицерских кадров в 1923 году была открыта Высшая пограничная школа ОГПУ (впоследствии — Московское высшее пограничное командное училище КГБ СССР). В 1926 году, с созданием ГУПО, система военно-учебных заведений пограничной охраны была расширена: были созданы окружные школы младшего начсостава и курсы переподготовки. Особое внимание уделялось тактико-специальной подготовке, изучению методов разведки и контрразведки, а также огневой и физической подготовке.

Символика и форма

В 1926 году, вместе с созданием ГУПО, была введена новая форма одежды для пограничников. Отличительным знаком пограничных войск стали зелёные петлицы и зелёный околыш на фуражке. Этот цвет (зелёный) стал традиционным для советских и российских пограничных войск. На петлицах размещались знаки различия по должностям (ромбы, квадраты, треугольники) и эмблема — скрещённые винтовки и меч. Нарукавный знак представлял собой щит с изображением земного шара, серпа и молота, обрамлённый лавровым венком.

Деятельность

Охрана границ

В период существования ГУПО ОГПУ (1926–1929) пограничная охрана СССР столкнулась с рядом вызовов. На западных границах активно действовали разведывательно-диверсионные группы, забрасываемые из Польши, Румынии и Прибалтийских государств. На Дальнем Востоке обострилась обстановка на советско-китайской границе, что в 1929 году вылилось в вооружённый конфликт на Китайско-Восточной железной дороге (КВЖД), в котором пограничники принимали активное участие. На южных границах велась борьба с басмачеством в Средней Азии.

Борьба с контрабандой

Одним из приоритетных направлений деятельности ГУПО была борьба с контрабандой. В 1926–1929 годах пограничниками было задержано контрабандных товаров на сумму, исчислявшуюся миллионами рублей. Наиболее распространённой контрабандой были товары народного потребления (ткани, галантерея, медикаменты), валюта, драгоценности, а также оружие и наркотики. Для борьбы с контрабандой на морских границах использовались пограничные сторожевые корабли.

Значение и наследие

Создание Главного управления пограничной охраны ОГПУ стало важным этапом в становлении централизованной системы охраны государственных границ СССР. ГУПО впервые объединило под единым командованием все пограничные части, что позволило повысить эффективность их действий и улучшить координацию. Опыт, накопленный в 1926–1929 годах, лёг в основу последующих реформ пограничных войск, которые в дальнейшем стали одним из ключевых элементов системы государственной безопасности Советского Союза. Введённая в этот период зелёная форма и символика стали традиционными для пограничников на десятилетия.

Источники

• Приказ ОГПУ № 156 от 26 июля 1926 г. «О создании Главного управления пограничной охраны ОГПУ».
• Положение о пограничной охране ОГПУ СССР, утверждённое ЦИК и СНК СССР 28 сентября 1924 г.
• История советских пограничных войск: 1917–1941 гг. — М.: Наука, 1983.
• Боярский В. И. На страже границ Отечества. История пограничной службы России. — М.: Граница, 1998.
• Терещенко В. В. Пограничные войска СССР: история и современность. — М.: Воениздат, 1990.