Государственная библиография

Государственная библиография — это совокупность процессов выявления, учёта, регистрации, систематизации и оповещения о документах, выпускаемых на территории определённого государства, а также о документах, связанных с этим государством по содержанию, авторству или языку. Она представляет собой централизованную систему библиографического учёта, обеспечивающую фиксацию всех видов изданий (книг, брошюр, периодических и продолжающихся изданий, нот, карт, изоизданий, патентов, стандартов, диссертаций, авторефератов, депонированных рукописей и других) в виде государственных библиографических указателей (ГБУ). Ключевая функция государственной библиографии — формирование национального библиотечно-библиографического репертуара, то есть полного и достоверного перечня документов, созданных народом или нацией. В Российской Федерации государственная библиография является обязательным элементом системы обязательного экземпляра документов и координируется Российской книжной палатой (филиал ИТАР-ТАСС).

История возникновения и развития

Ранние формы учёта (XVII–XIX века)

Первые попытки систематического учёта печатной продукции в России относятся к эпохе Петра I. В 1727 году при Академии наук была предпринята попытка составления реестров выходящих книг. Однако регулярный учёт начался значительно позже. В 1837 году Министерство народного просвещения начало издавать «Журнал Министерства народного просвещения», в котором публиковались списки новых книг, поступивших в библиотеки. В 1861 году был учреждён «Указатель по делам печати», который вёл Комитет по делам печати.

Становление системы (конец XIX — начало XX века)

Важнейшим этапом стало создание в 1883 году «Книжного вестника» — первого в России специализированного библиографического журнала, издававшегося книготорговцем И.И. Глазуновым. Однако подлинный прорыв произошёл в 1907 году, когда по инициативе библиографа и книговеда Н.М. Лисовского начал выходить «Книжная летопись» — первый государственный библиографический указатель, регистрирующий все книги, выходящие на русском языке. С 1913 года «Книжная летопись» стала официальным органом Главного управления по делам печати.

Советский период (1917–1991)

После Октябрьской революции 1917 года государственная библиография была поставлена на службу идеологии и культурного строительства. В 1917 году при Наркомпросе РСФСР была создана Российская центральная книжная палата (с 1920 года — Российская книжная палата, с 1936 года — Всесоюзная книжная палата). В 1920 году вышло постановление СНК РСФСР «О порядке регистрации произведений печати», которое ввело обязательный экземпляр всех изданий для централизованного учёта. Система государственных библиографических указателей была значительно расширена: помимо «Книжной летописи» стали выходить «Летопись журнальных статей» (1926), «Летопись газетных статей» (1936), «Летопись рецензий» (1934), «Нотная летопись» (1931), «Картографическая летопись» (1931) и другие. В 1946 году была введена «Летопись авторефератов диссертаций». В советский период государственная библиография охватывала все союзные республики, где существовали свои книжные палаты и издавались республиканские летописи.

Постсоветский период (с 1991 года)

После распада СССР в 1991 году Российская книжная палата стала правопреемницей Всесоюзной книжной палаты на территории Российской Федерации. В 1992 году был принят Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» (с последующими редакциями), который закрепил правовую основу государственной библиографии. В 2013 году Российская книжная палата была реорганизована и вошла в состав информационного агентства России ТАСС (ИТАР-ТАСС) в качестве филиала. С этого момента функции государственной библиографии перешли к филиалу «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС. В 2017 году был запущен пилотный проект по переходу на электронную форму государственных библиографических указателей.

Нормативно-правовая база в Российской Федерации

Государственная библиография в России регулируется следующими основными нормативными актами:

• Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Определяет виды документов, подлежащих обязательной бесплатной доставке в Российскую книжную палату (книги, брошюры, журналы, газеты, ноты, карты, патенты, стандарты, диссертации, авторефераты, аудиовизуальные и электронные издания). Устанавливает порядок, сроки и ответственность за доставку.
• Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле». В статье 16 закрепляет полномочия Российской книжной палаты по ведению государственной библиографии.
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1158 «О государственной регистрации произведений печати». Утверждает порядок регистрации и ведения государственных библиографических указателей.
• ГОСТ Р 7.0.4-2020 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения». Устанавливает требования к оформлению выходных данных, необходимых для библиографического учёта.

Виды государственных библиографических указателей

Государственные библиографические указатели (ГБУ) делятся по виду регистрируемых документов:

Кроме того, существуют отраслевые указатели (например, «Литература по библиотековедению и библиографоведению») и указатели на электронных носителях.

Методология и принципы

Государственная библиография базируется на следующих принципах:

• Полнота — регистрации подлежат все виды документов, выпущенных на территории государства, независимо от тиража, языка, формы собственности издателя.
• Точность — каждое издание получает уникальный библиографический номер (шифр хранения) и описание по единым правилам (ГОСТ Р 7.0.100-2018 «Библиографическая запись. Библиографическое описание»).
• Централизация — единый орган (Российская книжная палата) собирает и обрабатывает все обязательные экземпляры.
• Оперативность — срок регистрации издания в указателе не должен превышать 30 дней с момента получения обязательного экземпляра.
• Доступность — указатели издаются в печатной и электронной форме, распространяются по подписке и через библиотечные сети.

Роль в библиотечном деле и науке

Государственная библиография выполняет несколько ключевых функций:

• Учётная — фиксирует факт выхода документа, что необходимо для авторского права, статистики книгоиздания, налогообложения.
• Поисковая — предоставляет библиотекам, исследователям, издателям и читателям инструмент для поиска информации о существующих документах.
• Статистическая — позволяет анализировать динамику книгоиздания по тематике, регионам, издательствам, языкам. Данные государственной библиографии используются при составлении ежегодных докладов о состоянии книжного рынка.
• Культурно-историческая — формирует национальный библиотечно-библиографический репертуар, который является частью культурного наследия страны.
• Координационная — служит основой для межбиблиотечного абонемента, каталогизации, создания сводных каталогов.

Современное состояние и цифровая трансформация

В XXI веке государственная библиография сталкивается с вызовами цифровой эпохи. Традиционные печатные указатели постепенно вытесняются электронными базами данных. С 2017 года Российская книжная палата ведёт Электронный каталог государственных библиографических указателей (ЭК ГБУ), доступный через интернет. С 2020 года начат выпуск электронных версий «Книжной летописи» и «Летописи журнальных статей» в формате PDF. Однако полный переход на электронный формат пока не завершён из-за требований к архивному хранению печатных копий.

Проблемы современного этапа:

• Неполнота охвата — не все издатели (особенно мелкие и региональные) соблюдают требования об обязательном экземпляре.
• Электронные издания — правовой статус электронных книг, интернет-публикаций и мобильных приложений до конца не урегулирован. Закон об обязательном экземпляре требует доставки только материальных носителей (CD, DVD), что не охватывает сетевые публикации.
• Финансирование — выпуск печатных указателей требует значительных бюджетных средств, а подписка на них со стороны библиотек сокращается.
• Конкуренция с коммерческими базами данных — такие системы, как eLibrary, Google Books, WorldCat, частично дублируют функции государственной библиографии, но не обеспечивают юридической значимости регистрации.

Критика

Государственная библиография подвергается критике по нескольким направлениям:

• Идеологизация — в советский период указатели служили инструментом цензуры: издания, не прошедшие регистрацию (самиздат, диссидентская литература), не включались в репертуар. В постсоветской России цензура формально отсутствует, но сохраняется политика невключения материалов, признанных экстремистскими (в соответствии с законодательством РФ).
• Бюрократизм — процедура регистрации и получения обязательного экземпляра считается громоздкой для малых издательств.
• Недостаточная оперативность — задержки в выпуске указателей (до 2–3 месяцев) снижают их актуальность для оперативного поиска.

Международный контекст

Государственная библиография существует во всех развитых странах. В международной практике она координируется ЮНЕСКО и Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА). В 1977 году ИФЛА приняла программу «Универсальный библиографический учёт» (Universal Bibliographic Control, UBC), которая предполагает, что каждая страна ведёт национальную библиографию по единым стандартам. В России эти стандарты реализуются через систему государственных библиографических указателей.

Источники

1. Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (с изменениями и дополнениями).
2. ГОСТ Р 7.0.4-2020 «Издания. Выходные сведения».
3. ГОСТ Р 7.0.100-2018 «Библиографическая запись. Библиографическое описание».
4. Лисовский Н.М. «Книжная летопись» (1907–1916). — СПб.: Тип. А.С. Суворина, 1907.
5. Майстрович Т.В. «Государственная библиография России: история и современность». — М.: Пашков дом, 2015.
6. Справочник библиографа / Науч. ред. А.Н. Ванеев, В.А. Минкина. — 4-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Профессия, 2014.
7. Официальный сайт филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС (www.bookchamber.ru).
8. Материалы ИФЛА по программе «Универсальный библиографический учёт» (IFLA UBC).