Кадастровый учёт в России¶

Кадастровый учёт — это процедура внесения в государственный реестр недвижимости (ГРН) сведений об объектах недвижимости, необходимых для их идентификации, а также сведений о вещных правах и обременениях. Кадастровый учёт осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и подразделяется на кадастровый учёт объектов недвижимости и государственную регистрацию прав.

¶Правовая основа

Кадастровый учёт регулируется рядом нормативных актов:

• Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (утратил силу с 1 января 2017 года, заменён законом № 218-ФЗ);
• Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
• Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2008 года № 112 «Об утверждении Правил ведения государственного кадастра недвижимости».

Ведение ГРН осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) через подведомственные органы — территориальные органы Росреестра и подведомственные учреждения — кадастровые палаты.

¶Виды кадастрового учёта

Выделяют следующие виды кадастрового учёта:

1. Постановка на кадастровый учёт — впервые вносится сведения об объекте недвижимости в ГРН.
2. Снятие с кадастрового учёта — исключение сведений об объекте из ГРН (например, при сносе здания).
3. Учёт изменений — внесение изменений в сведения об объекте (например, изменение площади, перепланировка).
4. Учёт частей объекта — постановка на учёт отдельных помещений, машино-мест, долей.

¶Объекты кадастрового учёта

На кадастровый учёт ставятся следующие объекты недвижимости:

• земельные участки;
• здания, сооружения, объекты незавершённого строительства;
• помещения (квартиры, нежилые помещения);
• машино-места;
• единые недвижимые комплексы;
• предприятия как имущественные комплексы.

¶Порядок проведения

Процедура кадастрового учёта включает следующие этапы:

1. Подготовка документов. Заявитель (собственник, арендатор или иное заинтересованное лицо) подаёт заявление установленного образца и комплект документов: межевой план (для земельных участков), технический план (для зданий, помещений), акт обследования (при снятии с учёта).
2. Подача заявления. Заявление подаётся в территориальный орган Росреестра или МФЦ. С 2023 года действует обязательная электронная форма подачи для юридических лиц.
3. Проверка документов. Специалист Росреестра проверяет комплектность и достоверность сведений. При необходимости запрашиваются дополнительные документы.
4. Принятие решения. В течение 5–12 рабочих дней (в зависимости от вида объекта) принимается решение о постановке на учёт, снятии с учёта или об отказе.
5. Внесение сведений в ГРН. При положительном решении сведения вносятся в реестр, заявителю выдаётся выписка из ЕГРН.

¶Кадастровый учёт и государственная регистрация прав

С 1 января 2017 года кадастровый учёт и государственная регистрация прав объединены в единую процедуру, но остаются раздельными по содержанию. Кадастровый учёт фиксирует физические характеристики объекта (местоположение, площадь, этажность), а регистрация прав — юридические (собственник, вид права, обременения). Одновременно с постановкой на кадастровый учёт может проводиться регистрация права собственности, если заявитель предоставил соответствующие документы.

¶Кадастровая стоимость

Важной частью кадастрового учёта является определение кадастровой стоимости объекта — стоимости, определяемой в результате государственной кадастровой оценки. Кадастровая стоимость используется для расчёта налога на имущество, арендной платы за землю и иных платежей. С 2022 года действует механизм оспаривания кадастровой стоимости через комиссии при территориальных органах Росреестра и суды.

¶Электронные сервисы

Росреестр предоставляет ряд электронных сервисов для взаимодействия с заявителями:

• Публичная кадастровая карта (pkk.rosreestr.ru) — позволяет получить общедоступные сведения об объектах недвижимости;
• Справочная информация по объектам недвижимости — выписки из ЕГРН;
• Личный кабинет правообладателя — для отслеживания статуса заявок.

¶Значение

Кадастровый учёт обеспечивает достоверность и полноту сведений о недвижимости, что является основой для гражданского оборота, налогообложения и защиты прав собственников. Единая система кадастрового учёта позволяет исключить дублирование сведений и обеспечить прозрачность сделок с недвижимостью.

Источники:

• Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
• Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
• Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2008 года № 112
• Официальный сайт Росреестра (rosreestr.ru)