Кооперативы в СССР

Кооператив — это добровольное объединение граждан или юридических лиц на основе членства для совместного ведения хозяйственной или иной деятельности, направленной на удовлетворение материальных, социальных и культурных потребностей участников. В СССР кооперативы прошли длительный путь развития от массовой формы вовлечения населения в экономику в 1920-е годы до почти полного исчезновения в период государственного планирования и последующего возрождения в эпоху Перестройки.

История

Дореволюционный период и первые годы советской власти

Кооперативное движение в России имело глубокие корни ещё до революции 1917 года. К началу XX века в стране действовали тысячи потребительских, кредитных, сельскохозяйственных и производственных кооперативов, объединявших миллионы членов. После Октябрьской революции большевики рассматривали кооперацию как один из инструментов перехода к социалистическому хозяйству. В 1917–1918 годах был принят ряд декретов, национализировавших крупные кооперативные объединения, но сохранявших мелкие формы.

Новая экономическая политика (НЭП, 1921–1928)

С введением НЭПа кооперация получила мощный импульс. В 1921 году был принят Декрет «О потребительской кооперации», а затем и другие нормативные акты. Кооперативы стали ключевым звеном в восстановлении народного хозяйства после Гражданской войны. Они охватывали:

• Потребительскую кооперацию (Центросоюз, райпо, сельпо) — снабжение населения товарами, особенно в сельской местности.
• Сельскохозяйственную кооперацию — объединение крестьян для совместной обработки земли, сбыта продукции, приобретения техники (колхозы, артели, товарищества).
• Кустарно-промысловую кооперацию — объединение ремесленников и кустарей для производства товаров народного потребления (артели).
• Кредитную кооперацию — взаимное кредитование и сбережения.

К концу 1920-х годов в СССР действовало более 60 тысяч кооперативов, объединявших около 30 миллионов человек. Они играли важную роль в экономике, особенно в сельском хозяйстве и лёгкой промышленности.

Свёртывание кооперации в период индустриализации (1928–1950-е)

С началом форсированной индустриализации и коллективизации в конце 1920-х годов кооперация была постепенно вытеснена государственным сектором. В 1930-е годы большинство кооперативов были либо ликвидированы, либо преобразованы в государственные предприятия. Сельскохозяйственная кооперация была заменена колхозами, которые формально считались кооперативами, но на практике находились под жёстким контролем государства. Кустарно-промысловая кооперация (промкооперация) сохранялась до 1956 года, когда её предприятия были переданы в ведение министерств лёгкой и местной промышленности. К концу 1950-х годов в СССР остались лишь потребительская кооперация (Центросоюз) и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), которые действовали в ограниченных масштабах.

Возрождение в период Перестройки (1985–1991)

Новый этап развития кооперации начался в середине 1980-х годов в рамках политики Перестройки. В 1986 году был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», а в 1988 году — Закон «О кооперации в СССР», который стал одним из ключевых элементов экономических реформ. Этот закон легализовал создание кооперативов в самых разных сферах: производство, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, строительство, научные исследования.

Кооперативы периода Перестройки стали символом рыночных преобразований. Они создавались как на базе государственных предприятий, так и с нуля. К 1990 году в СССР действовало более 200 тысяч кооперативов, в которых было занято около 5 миллионов человек. Они производили товары народного потребления, оказывали услуги, занимались посреднической деятельностью. Однако кооперативы часто сталкивались с критикой за «спекуляцию» и высокие цены, а также с административными ограничениями со стороны местных властей.

Виды кооперативов в СССР

В разные периоды существовали следующие основные формы кооперации:

Потребительская кооперация

Система потребительских обществ (Центросоюз, райпо, сельпо) занималась розничной торговлей, закупками сельхозпродукции, общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, особенно в сельской местности. Она сохранялась на протяжении всей истории СССР и после его распада.

Сельскохозяйственная кооперация

Включала колхозы (коллективные хозяйства), артели, товарищества по совместной обработке земли. Колхозы формально являлись кооперативами, но их деятельность жёстко регламентировалась государством. После коллективизации 1930-х годов самостоятельная сельскохозяйственная кооперация фактически исчезла.

Кустарно-промысловая кооперация (промкооперация)

Объединяла ремесленников, кустарей, мастеров по производству товаров народного потребления, мебели, одежды, обуви, игрушек, сувениров. Промкооперация существовала до 1956 года, когда её предприятия были национализированы.

Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК)

Создавались для строительства и эксплуатации многоквартирных домов. Члены ЖСК вносили паевые взносы и получали квартиры в собственность или в долгосрочное пользование. ЖСК получили распространение в 1960–1980-е годы как альтернатива государственному жилью.

Кооперативы периода Перестройки (1988–1991)

Создавались в самых разных сферах: производство товаров, торговля, общественное питание, бытовые услуги, строительство, научные разработки, посредничество. Они действовали на основе полного хозрасчёта и самофинансирования.

Устройство и принципы деятельности

Кооперативы в СССР, как правило, строились на следующих принципах:

• Добровольность членства — вступление и выход из кооператива были свободными.
• Управление на основе самоуправления — высшим органом являлось общее собрание членов (пайщиков).
• Паевой взнос — каждый член вносил определённую сумму (пай) для формирования имущества кооператива.
• Распределение доходов — часть прибыли направлялась на развитие кооператива, часть — на выплаты членам (дивиденды) в зависимости от размера пая или трудового участия.
• Хозрасчёт — кооперативы вели самостоятельную хозяйственную деятельность, несли ответственность по своим обязательствам.

Однако в реальности, особенно в период колхозного строя, эти принципы часто нарушались. Колхозы управлялись партийными и государственными органами, а доходы распределялись по «трудодням» (единицам учёта труда), а не по паям.

Значение и роль в экономике

Кооперативы в СССР выполняли несколько важных функций:

• Вовлечение населения в экономическую деятельность — особенно в периоды НЭПа и Перестройки, когда государственный сектор не мог полностью удовлетворить спрос на товары и услуги.
• Удовлетворение потребительского спроса — потребительская кооперация обеспечивала товарами сельское население, а промкооперация — товарами народного потребления.
• Экспериментальная площадка — кооперативы Перестройки стали первыми легальными частными предприятиями, на которых отрабатывались рыночные механизмы.
• Альтернатива государственному сектору — в условиях дефицита и плановой экономики кооперативы могли быстрее реагировать на потребности рынка.

Критика и проблемы

Кооперативы в СССР подвергались критике с разных сторон:

• В период НЭПа — за «мелкобуржуазную» природу и «спекуляцию» со стороны ортодоксальных коммунистов.
• В период Перестройки — за высокие цены, «спекуляцию» и «нетрудовые доходы». Кооператоры часто воспринимались как «дельцы» и «жулики».
• Административные ограничения — местные власти могли устанавливать предельные цены на продукцию кооперативов, ограничивать их деятельность или закрывать их.
• Неравенство — кооперативы, особенно в Перестройку, создавали возможности для получения высоких доходов, что вызывало социальное напряжение.

Наследие

После распада СССР в 1991 году кооперативы были преобразованы в различные формы частных предприятий (ООО, АО, ИП). Потребительская кооперация (Центросоюз) сохранилась, но значительно сократила масштабы деятельности. Жилищно-строительные кооперативы продолжают существовать в России и других постсоветских странах. Опыт кооперации периода Перестройки оказал влияние на становление рыночной экономики в постсоветский период.

Источники

• Закон «О кооперации в СССР» (1988)
• История потребительской кооперации России (учебное пособие)
• Статистические сборники ЦСУ СССР за 1920–1930-е и 1980-е годы
• Работы экономистов: Н. И. Бухарин, А. В. Чаянов, В. П. Дмитренко
• Мемуары и публицистика периода Перестройки (А. Н. Яковлев, Е. Т. Гайдар)