Министерство природных ресурсов и экологии РФ¶

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира, а также в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства.

¶История

Предшественником современного ведомства является Министерство природных ресурсов Российской Федерации, образованное в 1996 году на базе упразднённого Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов. В 2008 году в ходе административной реформы ведомство получило нынешнее название — Министерство природных ресурсов и экологии, а часть функций была передана другим структурам.

В разные годы министерство возглавляли:

Точные даты полномочий отдельных руководителей могут уточняться по официальным документам, поскольку в переходные периоды назначались исполняющие обязанности.

¶Полномочия и задачи

Основные направления деятельности министерства:

• разработка и реализация государственной политики в области охраны окружающей среды;
• управление государственным фондом недр, лицензирование пользования недрами;
• регулирование в сфере водных отношений и лесного хозяйства;
• охрана и использование объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий;
• ведение государственного экологического мониторинга и кадастров;
• обеспечение экологической безопасности и обращение с отходами.

Министерство координирует деятельность подведомственных федеральных служб и агентств: Росприроднадзора, Роснедр, Росводресурсов, Рослесхоза (в отдельные периоды статус и подчинённость менялись).

¶Структура

Министерство состоит из департаментов по направлениям: государственной политики в области охраны окружающей среды, недропользования, водных ресурсов, лесного хозяйства, международного сотрудничества, экономики и финансов. При министерстве действуют общественные советы и экспертные органы. Территориальные органы обеспечивают реализацию полномочий в регионах.

¶Значение и критика

Минприроды играет ключевую роль в формировании экологического законодательства, реализации национального проекта «Экология», реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, сохранении особо охраняемых природных территорий. Ведомство представляет Россию на международных переговорах по климату и биоразнообразию.

В адрес министерства и подведомственных структур периодически звучит критика со стороны экологических организаций: указывается на недостаточные темпы ликвидации накопленного экологического ущерба, проблемы с лесовосстановлением, неполноту контроля за промышленными выбросами. Официальные представители ведомства, в свою очередь, ссылаются на ограниченность ресурсов и сложность согласования решений с другими ведомствами и регионами.

¶Взаимодействие с другими органами

Деятельность министерства координируется Правительством РФ. Значительная часть решений принимается совместно с Минэнерго, Минэкономразвития, Минсельхозом и региональными властями. Законодательные инициативы вносятся в Государственную Думу. Надзорные функции в смежных сферах выполняют Генеральная прокуратура и Счётная палата.

¶Кадровая политика

Министр назначается Президентом по представлению Председателя Правительства. Заместители министра и руководители департаментов назначаются Правительством. Ведомство комплектуется государственными гражданскими служащими; действуют требования к квалификации и антикоррупционные ограничения. Кадровые решения периодически сопровождаются публичной дискуссией о эффективности управления природными ресурсами.

¶Международная деятельность

Министерство участвует в работе конференций сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Конвенции о биологическом разнообразии, в переговорах по трансграничным водным объектам и в сотрудничестве в рамках БРИКС и ШОС. Представители ведомства формулируют позицию России по углеродному регулированию и сохранению экосистем.

Источники: официальные документы Правительства РФ, положения о Министерстве природных ресурсов и экологии, открытые данные о структуре федеральных органов исполнительной власти, публикации профильных СМИ.