Муниципальный служащий¶

Муниципальный служащий — это гражданин, замещающий должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, ином муниципальном учреждении, созданном для осуществления управленческих, социально-экономических и иных функций по решению вопросов местного значения, и исполняющий в пределах своей компетенции должностные обязанности в интересах населения соответствующего муниципального образования. Правовой статус муниципального служащего определяется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

¶Правовое регулирование

Основные нормы о муниципальной службе содержатся в Федеральном законе № 25-ФЗ. Ключевые положения закреплены также в Конституции Российской Федерации (статья 32), Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Трудовом кодексе РФ (глава 53, регулирующая особенности труда отдельных категорий работников), а также в уставах и положениях о муниципальной службе конкретных муниципальных образований.

Муниципальная служба не является государственной гражданской службой, однако её правовое регулирование во многом сходно с регулированием государственной службы. В ряде субъектов РФ действуют законы, устанавливающие единые требования к муниципальным служащим.

¶Должности муниципальной службы

Должности муниципальной службы подразделяются на:

• Должности категории «А» — должности, замещаемые на основе решений представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, заместителями главы муниципального образования, помощниками главы муниципального образования, специалистами органов местного самоуправления.
• Должности категории «Б» — должности, замещаемые на основе решений представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, заместителями главы муниципального образования, помощниками главы муниципального образования, специалистами органов местного самоуправления.
• Должности категории «В» — должности, замещаемые на основе решений представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, заместителями главы муниципального образования, помощниками главы муниципального образования, специалистами органов местного самоуправления.

Категории различаются уровнем ответственности и порядком замещения: категории «А» и «Б» формируют кадровый резерв для замещения высших должностей, категория «В» — рядовые должности.

¶Требования к кандидатам

Для замещения должности муниципальной службы гражданин должен соответствовать следующим требованиям:

• достижение возраста 18 лет;
• гражданство Российской Федерации (иное предусмотрено только для отдельных категорий);
• высшее профессиональное образование для отдельных должностей;
• отсутствие обстоятельств, препятствующих прохождению муниципальной службы (например, наличие гражданства иностранного государства для ряда должностей, судимость, ограничение дееспособности).

¶Права и обязанности

Муниципальный служащий имеет право на:

• обеспечение надлежащих организационно-технических условий для исполнения должностных обязанностей;
• профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
• должностной рост;
• получение в установленном порядке полной и достоверной информации об условиях и оплате труда;
• объединение в профессиональные союзы.

К обязанностям муниципального служащего относятся:

• соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, законов субъекта РФ, устава муниципального образования;
• исполнение должностных обязанностей в интересах населения;
• соблюдение служебного распорядка;
• соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
• представление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

¶Ограничения и запреты

Муниципальному служащему запрещается:

• заниматься предпринимательской деятельностью;
• входить в состав органов управления коммерческой организацией (за исключением случаев, установленных законом);
• быть депутатом Государственной Думы, законодательного органа субъекта РФ, представительного органа муниципального образования;
• занимать должность в общественном объединении;
• получать гонорары за публикации и выступления;
• использовать служебные полномочия в личных целях.

¶Гарантии и ответственность

Муниципальному служащему предоставляются гарантии: денежное содержание (оклад по должности, надбавки, премии), ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней, пенсионное обеспечение за выслугу лет, медицинское страхование, социальные гарантии при увольнении.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей муниципальный служащий несёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

¶Муниципальная служба в России

По данным Министерства юстиции РФ, в России насчитывается свыше 200 тысяч муниципальных служащих, работающих в органах местного самоуправления более 22 тысяч муниципальных образований. С 2010-х годов в ряде регионов проводится оптимизация муниципальной службы путём объединения муниципальных образований и сокращения численности служащих.

¶Источники

• Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Трудовой кодекс Российской Федерации
• Конституция Российской Федерации