Организация Объединённых Наций

Организация Объединённых Наций (ООН) — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Является крупнейшей и наиболее универсальной международной структурой современности, объединяющей 193 государства-члена. ООН была учреждена 24 октября 1945 года, когда вступил в силу её Устав, подписанный 26 июня 1945 года в Сан-Франциско представителями 51 государства. Штаб-квартира организации расположена в Нью-Йорке (США).

История создания

Предшественницей ООН была Лига Наций, созданная после Первой мировой войны. Идея создания новой организации возникла в ходе Второй мировой войны. В августе 1941 года президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль подписали Атлантическую хартию, в которой заявлялось о намерении создать систему коллективной безопасности. В январе 1942 года 26 государств подписали Декларацию Объединённых Наций, приняв принципы Атлантической хартии.

На Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в октябре 1943 года была принята Декларация четырёх государств о всеобщей безопасности, предусматривавшая создание международной организации. Конференция в Думбартон-Оксе (август–октябрь 1944 года) выработала основные положения Устава. На Ялтинской конференции в феврале 1945 года лидеры СССР, США и Великобритании согласовали принцип голосования в Совете Безопасности, включая право вето постоянных членов.

Устав ООН был подписан 26 июня 1945 года на конференции в Сан-Франциско 50 государствами (Польша подписала его позже, став 51-м членом-основателем). Организация официально начала свою деятельность 24 октября 1945 года, которое отмечается как День ООН.

Структура и главные органы

Генеральная Ассамблея

Главный совещательный, директивный и представительный орган ООН. Состоит из всех государств-членов, каждое из которых имеет один голос. Ассамблея рассматривает общие принципы сотрудничества в поддержании мира, принимает резолюции (не имеющие обязательной силы), утверждает бюджет, избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) и Совета по опеке. Сессии проходят ежегодно с сентября по декабрь, а также проводятся специальные и чрезвычайные специальные сессии.

Совет Безопасности

Главный орган, несущий основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, Китай, США, Великобритания, Франция) и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей на два года. Постоянные члены обладают правом вето. Решения Совета Безопасности обязательны для исполнения всеми государствами-членами.

Секретариат

Административный орган, обслуживающий другие органы ООН. Возглавляется Генеральным секретарём, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на пять лет. С 2017 года этот пост занимает Антониу Гутерриш (Португалия).

Международный Суд

Главный судебный орган ООН, расположенный в Гааге (Нидерланды). Состоит из 15 судей, избираемых на девять лет. Рассматривает споры между государствами и даёт консультативные заключения.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

Координирует экономическую и социальную деятельность ООН и её специализированных учреждений. Состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей.

Совет по опеке

Был создан для управления подопечными территориями. Прекратил активную деятельность в 1994 году после обретения независимости последней подопечной территорией (Палау).

Специализированные учреждения и программы

Система ООН включает множество специализированных учреждений, программ и фондов:

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — координация международного здравоохранения;
• ЮНЕСКО — образование, наука и культура;
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) — борьба с голодом;
• Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк — финансовое регулирование и развитие;
• Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) — защита прав детей;
• Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ) — помощь беженцам;
• Программа развития ООН (ПРООН) — содействие устойчивому развитию;
• Международная организация труда (МОТ) — трудовые стандарты;
• Международная морская организация (ИМО) — безопасность судоходства.

Официальные языки

Официальными языками ООН являются шесть языков: английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Все основные документы публикуются на этих языках, а выступления на сессиях синхронно переводятся.

Деятельность и основные направления

Поддержание мира и безопасности

Главная функция ООН. Совет Безопасности принимает решения о введении санкций, эмбарго, а также о проведении миротворческих операций. Первая миротворческая операция была проведена в 1948 году (наблюдатели на Ближнем Востоке). Миротворцы ООН («голубые каски») действуют в зонах конфликтов с согласия сторон. За годы существования ООН проведено более 70 миротворческих операций. В 1988 году миротворческим силам ООН была присуждена Нобелевская премия мира.

Права человека

В 1948 году Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую декларацию прав человека, ставшую основой международного права в этой сфере. Позднее были приняты Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (оба — 1966). Действует Совет по правам человека, расположенный в Женеве.

Устойчивое развитие

В 2015 году ООН приняла Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года, включающую 17 целей устойчивого развития (ЦУР), направленных на искоренение нищеты, обеспечение продовольственной безопасности, охрану здоровья, качественное образование, гендерное равенство и другие задачи.

Гуманитарная помощь

Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) и другие агентства оказывают помощь населению, пострадавшему от стихийных бедствий и вооружённых конфликтов.

СССР и Россия в ООН

СССР был одним из учредителей ООН и постоянным членом Совета Безопасности. После распада СССР в декабре 1991 года Российская Федерация заняла место СССР в ООН, включая место постоянного члена Совета Безопасности. Россия регулярно использует право вето при голосовании по вопросам, затрагивающим её национальные интересы. Российские представители участвуют в работе всех главных и вспомогательных органов ООН. В 2023 году Россия председательствовала в Совете Безопасности.

Критика и реформа

ООН неоднократно подвергалась критике за недостаточную эффективность, бюрократизацию и неспособность предотвратить многие конфликты. Основные претензии касаются устаревшей структуры Совета Безопасности, отражающей расстановку сил 1945 года. Постоянно обсуждается вопрос о расширении состава постоянных членов (называются кандидатуры Германии, Японии, Индии, Бразилии и африканских государств), а также ограничение права вето. Финансовые проблемы возникают из-за задолженности некоторых государств по уплате членских взносов. Несмотря на критику, ООН остаётся единственной универсальной площадкой для диалога всех государств мира.

Интересные факты

• Устав ООН подписан на пяти языках (русский, английский, французский, испанский, китайский), арабский стал официальным в 1973 году.
• Нобелевскую премию мира, помимо миротворцев, получали Управление Верховного комиссара по делам беженцев (дважды), ЮНИСЕФ, Международная организация труда, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
• ООН выпускает собственную почтовую марку, действительную только для отправлений из штаб-квартиры в Нью-Йорке.
• Здание штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке имеет статус международной территории и не принадлежит США.