Постановление Госкомстата № 71а¶

Постановление Госкомстата № 71а — это нормативный правовой акт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) 29 сентября 1997 года. Документ утвердил унифицированные формы первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты, а также по учёту основных средств и нематериальных активов. Постановление № 71а стало одним из ключевых элементов системы государственного статистического наблюдения и бухгалтерского учёта в России в конце 1990-х — начале 2000-х годов, обеспечив единообразие документального оформления хозяйственных операций на предприятиях всех форм собственности.

¶История принятия

В 1990-е годы в России происходил переход от плановой экономики к рыночной. Действовавшая ранее система учёта и отчётности, основанная на советских стандартах, устарела и не соответствовала новым экономическим реалиям. Госкомстат России, являвшийся в тот период федеральным органом исполнительной власти, отвечал за методологию статистического учёта и утверждение форм первичной документации. Необходимость унификации документов была вызвана потребностью в достоверных данных для налогового учёта, статистики и бухгалтерской отчётности. Постановление № 71а было разработано во исполнение Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 835 «О первичных учётных документах», которое предписывало утвердить альбомы унифицированных форм.

¶Содержание документа

Постановление № 71а состояло из двух основных частей, каждая из которых включала перечень форм первичной учётной документации с указанием их кодов по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД).

¶Формы по учёту труда и его оплаты

Данный раздел содержал формы, предназначенные для оформления кадровых операций и расчётов с персоналом. Ключевые формы включали:

Т-1 (Приказ (распоряжение) о приёме работника на работу);
Т-2 (Личная карточка работника);
Т-3 (Штатное расписание);
Т-5 (Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу);
Т-6 (Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику);
Т-8 (Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении));
Т-9 (Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку);
Т-10 (Командировочное удостоверение);
Т-12 (Табель учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы);
Т-13 (Табель учёта использования рабочего времени);
Т-49 (Расчётно-платёжная ведомость);
Т-51 (Расчётная ведомость);
Т-53 (Платёжная ведомость);
Т-54 (Лицевой счёт);
Т-60 (Записка-расчёт о предоставлении отпуска работнику);
Т-61 (Записка-расчёт при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении));
Т-73 (Акт о приёме-сдаче работ, выполненных по срочному трудовому договору).

Всего раздел включал 17 форм, которые охватывали основные кадровые процедуры: приём, перевод, увольнение, отпуск, командировки, учёт рабочего времени и расчёты по заработной плате.

¶Формы по учёту основных средств и нематериальных активов

Вторая часть документа была посвящена учёту внеоборотных активов. Формы предназначались для оформления движения, инвентаризации и выбытия объектов. Основные из них:

ОС-1 (Акт о приёме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений));
ОС-1а (Акт о приёме-передаче здания (сооружения));
ОС-1б (Акт о приёме-передаче групп объектов основных средств);
ОС-2 (Накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств);
ОС-3 (Акт о приёме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств);
ОС-4 (Акт о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств));
ОС-4а (Акт о списании автотранспортных средств);
ОС-6 (Инвентарная карточка учёта объекта основных средств);
ОС-6а (Инвентарная карточка группового учёта объектов основных средств);
ОС-14 (Акт о приёме (поступлении) оборудования);
ОС-15 (Акт о приёме-передаче оборудования в монтаж);
ОС-16 (Акт о выявленных дефектах оборудования);
НМА-1 (Карточка учёта нематериальных активов).

Всего в разделе было 13 форм, которые регламентировали учёт основных средств от момента поступления до списания, а также нематериальных активов.

¶Значение и применение

Постановление № 71а на протяжении более десяти лет служило основой для обязательного применения унифицированных форм первичной документации на территории Российской Федерации. Организации всех форм собственности, включая бюджетные учреждения, были обязаны использовать утверждённые формы при оформлении кадровых операций и учёте основных средств. Это обеспечивало:

единообразие документального оформления хозяйственных операций;
упрощение контроля со стороны налоговых органов и внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ);
возможность автоматизации учёта за счёт стандартизации реквизитов;
достоверность статистических данных, собираемых Росстатом.

¶Отмена и последствия

С 1 января 2013 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», применение унифицированных форм первичной учётной документации перестало быть обязательным. Закон установил, что формы первичных учётных документов утверждаются руководителем экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учёта. Однако на практике многие организации продолжают использовать формы, утверждённые Постановлением № 71а, как наиболее удобные и привычные. Официально документ утратил силу в связи с изданием Приказа Росстата от 15 января 2013 года № 11, которым были утверждены новые альбомы унифицированных форм, но уже с рекомендательным статусом. Тем не менее, формы из Постановления № 71а остаются широко распространёнными в делопроизводстве российских компаний, особенно в части кадрового учёта (формы Т-2, Т-3, Т-5, Т-6, Т-8, Т-12, Т-13 и др.).

¶Критика

Основные замечания к Постановлению № 71а касались его избыточной жёсткости. Обязательность применения унифицированных форм ограничивала гибкость организаций в разработке собственных документов, адаптированных к специфике деятельности. Кроме того, некоторые формы (например, Т-2 «Личная карточка работника») содержали избыточное количество реквизитов, часть из которых дублировала данные из других документов. После отмены обязательности применения унифицированных форм критики отмечали, что переход к свободному формату документов не всегда сопровождается улучшением качества учёта, так как многие организации не имеют достаточных компетенций для разработки собственных бланков.

¶Интересные факты

Форма Т-2 (Личная карточка работника) является одной из самых долгоживущих в российском делопроизводстве: её прототип использовался ещё в советское время.
Постановление № 71а было принято в период, когда Госкомстат России возглавлял Юрий Александрович Юрков (1996–1998).
Некоторые формы, такие как ОС-6 (Инвентарная карточка), до сих пор активно используются в бухгалтерском учёте бюджетных учреждений, несмотря на отмену обязательности.

¶Источники

Постановление Госкомстата РФ от 29.09.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов»
Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»
Приказ Росстата от 15.01.2013 № 11 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации»
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 835 «О первичных учётных документах»