Прокурор — должностное лицо прокуратуры РФ¶
Прокурор — должностное лицо, состоящее на государственной службе в системе прокуратуры Российской Федерации, уполномоченное представлять обвинение от имени государства в суде, осуществлять надзор за исполнением законов и принимать меры к устранению нарушений закона. Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории страны.
¶Статус и полномочия
Прокуроры относятся к государственным служащим и подчиняются принципу законности: они обязаны действовать строго в пределах полномочий, предоставленных законом. Основной нормативный акт, определяющий статус прокуратуры, — Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (1992 год, с последующими изменениями).
К основным полномочиям прокурора относятся:
- надзор за исполнением законов федеральными органами власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- участие прокурора в судебных заседаниях в качестве представителя обвинения (государственного обвинителя) по уголовным делам;
- поддержание государственного обвинения в суде;
- принесение протестов на незаконные решения, определения и постановления судов;
- обращение в суд с заявлениями в защиту прав граждан, общественных и государственных интересов.
¶Классификация прокуроров
В системе прокуратуры РФ предусмотрена иерархия должностей прокуроров:
- Генеральный прокурор РФ — руководитель всей системы прокуратуры, назначаемый Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ.
- Заместители Генерального прокурора РФ.
- Прокуроры субъектов РФ (республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов).
- Городские и районные прокуроры.
- Приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры (военные, транспортные, природоохранные и другие).
Каждый нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему и Генеральному прокурору РФ.
¶Как стать прокурором
Для назначения на должность прокурора или следователя прокуратуры кандидат должен соответствовать ряду требований:
- иметь высшее юридическое образование (для Генерального прокурора и его заместителей — высшее юридическое образование обязательно);
- быть гражданином РФ;
- не иметь гражданства иностранного государства;
- обладать необходимыми профессиональными и моральными качествами;
- сдать квалификационный экзамен;
- пройти медицинское освидетельствование;
- пройти проверку, связанную с прохождением федеральной государственной службы.
Лица, впервые назначенные на должности прокуроров, проходят стажировку сроком до шести месяцев. Прокуроры несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а за совершение проступков, порочащих звание прокурора или следователя, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
¶Роль прокурора в уголовном судопроизводстве
В повседневной жизни образ прокурора чаще всего связан с уголовным процессом. В судебном заседании по уголовному делу прокурор (государственный обвинитель) выступает на стороне обвинения: представляет доказательства вины подсудимого, участвует в исследовании доказательств, высказывает мнение по вопросам применения закона и меры наказания. При этом прокурор обязан не только обвинять, но и содействовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, а также принимать меры к установлению обстоятельств, смягчающих или смягчающих наказание, и защите прав подсудимого.
Помимо участия в суде, прокурор вправе возбуждать уголовные дела, давать поручения следователям и дознавателям, утверждать обвинительные заключения, давать согласие следователю на возбуждение ходатайств перед судом.
¶Прокуратура других стран
Название «прокурор» используется во многих правовых системах, однако его роль может существенно различаться. В странах континентальной правовой традиции (Франция, Германия, Италия, Испания) прокурор традиционно выступает как «страж закона», участвующий не только в уголовном, но и в гражданском процессе. В англосаксонской правовой системе (Великобритания, США) функция обвинения чаще возлагается на адвокатов-обвинителей (например, Crown Prosecution Service в Англии и Уэльсе, District Attorney в США), хотя термин «прокурор» также используется.
¶Интересные факты
- Прокуратура как институт была создана в России Петром I в 1722 году; генерал-прокурор Сената стал ключевой фигурой надзора за законностью.
- В советский период прокуратура была упразднена в 1917 году, но восстановлена в 1922 году.
- С 2020 года в России действует поправка в Конституцию, закрепившая за Генеральным прокурором и его заместителями право обращения в Совет Федерации с представлением о досрочном сложении полномочий Президента РФ в случаях, предусмотренных Конституцией.
Источники:
- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (от 17 января 1992 года № 2202-1).
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
- Конституция Российской Федерации.
- Большая российская энциклопедия, статья «Прокуратура».
- Краткая юридическая энциклопедия.