Росприроднадзор по Московской и Смоленской областям¶

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям — территориальный орган Росприроднадзора, осуществляющий федеральный государственный экологический надзор на территории двух субъектов Российской Федерации: Московской и Смоленской областей. Управление входит в единую централизованную систему федеральных органов исполнительной власти и подчиняется непосредственно центральному аппарату Росприроднадзора.

¶Общие сведения

Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Служба образована в 2004 году в результате реорганизации Министерства природных ресурсов. Территориальные органы действуют в каждом регионе либо, как в данном случае, объединяют несколько субъектов.

Межрегиональное управление по Московской и Смоленской областям располагается в Москве и имеет подразделения на территории обеих областей. Управление возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности центральным аппаратом службы. Финансирование осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

¶Основные полномочия

Управление реализует широкий круг надзорных функций в сфере охраны окружающей среды. К ключевым направлениям деятельности относятся:

федеральный государственный экологический надзор на объектах I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду;
надзор за обращением с отходами производства и потребления, включая лицензионный контроль;
контроль за охраной атмосферного воздуха, водных объектов и недр;
надзор за соблюдением требований при пользовании объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;
государственный земельный надзор в части, отнесённой к компетенции службы;
контроль за особо охраняемыми природными территориями федерального значения;
администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Сотрудники управления проводят плановые и внеплановые проверки, рейдовые обследования, участвуют в расследовании экологических правонарушений, составляют протоколы об административных правонарушениях и рассматривают соответствующие дела.

¶Структура и подразделения

В составе управления действуют профильные отделы: надзора в сфере охраны окружающей среды, государственной экологической экспертизы, администрирования платежей, правового обеспечения, организационно-кадровой работы. Территориальные подразделения обеспечивают работу непосредственно в муниципальных образованиях Подмосковья и Смоленщины, что важно с учётом значительной площади обеих областей и разной хозяйственной специфики.

¶Специфика регионов

Московская область — один из наиболее экономически развитых и плотно заселённых субъектов России. Здесь сосредоточено большое число промышленных предприятий, крупные полигоны твёрдых коммунальных отходов, объекты энергетики и транспорта. Экологическая нагрузка высока, а количество поднадзорных объектов велико. Значимыми темами надзора остаются обращение с отходами, качество атмосферного воздуха вблизи промышленных зон и состояние водных объектов бассейна реки Москвы.

Смоленская область имеет иную специфику: меньшая плотность населения, преобладание лесного хозяйства, перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Здесь актуальны контроль за использованием лесного фонда, охрана водных объектов бассейна Днепра, надзор за объектами, связанными с атомной энергетикой (Смоленская АЭС), а также за трансграничными водными потоками.

Объединение двух регионов в одно управление позволяет централизовать административные ресурсы, но требует учёта различий в характере хозяйственной деятельности и экологических проблем.

¶Деятельность и показатели

Управление регулярно публикует сведения о проверках, выявленных нарушениях и наложенных штрафах. Типичными нарушениями являются несоблюдение требований при обращении с отходами, сброс загрязняющих веществ в водные объекты без разрешительных документов, превышение нормативов выбросов, невнесение платы за негативное воздействие. По результатам проверок выдаются предписания об устранении нарушений, а материалы передаются в правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления.

Отдельное направление — работа с обращениями граждан. Жалобы на загрязнение воздуха, незаконные свалки, сбросы сточных вод и иные экологические проблемы рассматриваются в установленные законом сроки.

¶Взаимодействие с другими органами

Управление взаимодействует с прокуратурой, Роспотребнадзором, органами исполнительной власти Московской и Смоленской областей, органами местного самоуправления, а также с общественными экологическими организациями. Координация необходима при проведении совместных проверок и при ликвидации накопленного экологического вреда.

¶Значение

Деятельность межрегионального управления直接影响 на состояние окружающей среды двух густонаселённых и хозяйственно значимых регионов центральной России. Эффективность надзора влияет на качество жизни населения, состояние водных и лесных ресурсов, а также на соблюдение предприятиями природоохранного законодательства.

Источники: официальные материалы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования; нормативные акты Министерства природных ресурсов и экологии РФ; открытые данные о деятельности территориальных органов Росприроднадзора.