Секретариат ВМО

Секретариат Всемирной метеорологической организации (Секретариат ВМО) — это постоянно действующий административный орган Всемирной метеорологической организации (ВМО), специализированного учреждения Организации Объединённых Наций (ООН). Секретариат обеспечивает повседневную деятельность ВМО, координирует выполнение решений руководящих органов, управляет программами и проектами организации, а также поддерживает связь с национальными метеорологическими и гидрологическими службами государств-членов. Штаб-квартира Секретариата расположена в Женеве (Швейцария).

История

Всемирная метеорологическая организация была основана в 1950 году, когда вступила в силу Конвенция ВМО, заменившая Международную метеорологическую организацию (ММО), существовавшую с 1873 года. С созданием ВМО как межправительственного органа возникла необходимость в постоянном профессиональном аппарате для реализации её целей. Секретариат был учреждён в 1951 году после первой сессии Всемирного метеорологического конгресса. Первым Генеральным секретарём ВМО стал шведский метеоролог Густав Сварт (Gustav Swart), занимавший пост с 1951 по 1955 год. Изначально штат Секретариата был небольшим, но по мере расширения программ ВМО, включая Всемирную службу погоды (WWW) и Глобальную систему наблюдения за климатом (ГСНК), его структура и численность значительно выросли.

Структура и руководство

Секретариат ВМО возглавляется Генеральным секретарём, который назначается Всемирным метеорологическим конгрессом сроком на четыре года с возможностью переизбрания. Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом организации, отвечающим за управление персоналом, бюджетом и выполнение программ. С 2024 года пост Генерального секретаря занимает профессор Селеста Сауло (Аргентина), первая женщина на этой должности. Её предшественниками были:

• Петтери Таалас (Финляндия) — 2016–2023.
• Мишель Жарро (Франция) — 2004–2015.
• Годвин О. П. Обаси (Нигерия) — 1996–2003.
• и другие.

Секретариат состоит из нескольких департаментов и отделов, которые группируются по функциональным направлениям. Основные подразделения включают:

• Департамент по науке и инновациям — курирует исследовательские программы, стандартизацию наблюдений и прогнозирования.
• Департамент по развитию потенциала и партнёрству — занимается техническим сотрудничеством, обучением и помощью развивающимся странам.
• Департамент по управлению и финансам — отвечает за бюджет, кадры и административную поддержку.
• Департамент по коммуникациям и связям с общественностью — обеспечивает информационную политику и взаимодействие со СМИ.

Штат Секретариата насчитывает около 200–250 сотрудников, представляющих различные государства-члены ВМО. Рабочими языками являются английский, французский, русский, испанский, арабский и китайский.

Основные функции и задачи

Секретариат ВМО выполняет широкий круг задач, направленных на координацию международной метеорологической, климатологической, гидрологической и океанографической деятельности. Ключевые функции включают:

Координация программ и проектов

Секретариат обеспечивает административное и техническое сопровождение глобальных программ ВМО, таких как:

• Всемирная служба погоды (WWW) — программа интеграции национальных метеорологических служб для обмена данными и прогнозами.
• Глобальная система наблюдения за климатом (ГСНК) — совместная программа с ЮНЕСКО, ЮНЕП и МОК для мониторинга климатической системы.
• Всемирная климатическая программа (ВКП) — исследования и прогнозирование климата.
• Программа по уменьшению риска бедствий — помощь в создании систем раннего предупреждения об опасных погодных явлениях.

Подготовка и проведение сессий руководящих органов

Секретариат организует заседания Всемирного метеорологического конгресса (высшего органа ВМО, собирающегося раз в четыре года), Исполнительного совета (ежегодные сессии) и региональных ассоциаций. В его обязанности входит подготовка повесток дня, документов, отчётов и резолюций, а также обеспечение переводов и технической поддержки.

Разработка стандартов и руководств

Секретариат координирует работу технических комиссий, которые разрабатывают международные стандарты в области метеорологии, гидрологии и смежных наук. Наиболее известным документом является Технический регламент ВМО, который содержит обязательные правила для национальных служб.

Сбор, анализ и распространение данных

Под эгидой Секретариата функционирует Глобальная система телесвязи ВМО (ГСТ), обеспечивающая обмен метеорологическими данными в реальном времени. Секретариат также управляет базами данных, такими как Всемирный центр данных по климату (WDC) и Глобальный архив данных о погоде.

Техническое сотрудничество и развитие потенциала

Секретариат реализует проекты помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Это включает обучение метеорологов, поставку оборудования (автоматические метеостанции, радары), создание и модернизацию гидрометеорологических служб. Финансирование осуществляется через Целевой фонд ВМО и взносы доноров.

Бюджет и финансирование

Секретариат ВМО финансируется из двух основных источников:

• Регулярный бюджет — формируется из взносов государств-членов, размер которых определяется шкалой, утверждённой Конгрессом. Бюджет на 2024–2027 годы составляет около 400 миллионов швейцарских франков.
• Внебюджетные средства — добровольные взносы стран-доноров, международных организаций и частных фондов, направляемые на конкретные проекты.

Секретариат ежегодно отчитывается перед Исполнительным советом о расходовании средств и выполнении программ.

Взаимодействие с национальными службами и международными организациями

Секретариат ВМО служит связующим звеном между 193 государствами-членами и территориями. Он поддерживает постоянные контакты с национальными метеорологическими и гидрологическими службами (НМГС), такими как Росгидромет (Россия), Национальная метеорологическая служба США (NWS), Метео-Франс и другие. Секретариат также координирует деятельность с другими учреждениями ООН: ЮНЕСКО (через Межправительственную океанографическую комиссию), ЮНЕП, ВОЗ, ФАО, а также с Всемирным банком и Международной организацией гражданской авиации (ИКАО).

Критика и вызовы

Деятельность Секретариата ВМО в целом оценивается как эффективная, однако в разное время высказывались замечания:

• Недостаточная скорость реагирования на климатические изменения и экстремальные погодные явления, особенно в развивающихся странах.
• Бюрократизация — некоторые критики указывают на излишнюю сложность процедур и отчётности.
• Неравенство в доступе к данным — несмотря на принцип свободного обмена, ряд стран ограничивают доступ к своей метеорологической информации, что затрудняет глобальное прогнозирование.
• Финансовая зависимость от добровольных взносов ограничивает долгосрочное планирование.

В ответ на эти вызовы Секретариат инициировал реформы, направленные на цифровизацию, упрощение процедур и усиление работы с частным сектором.

Интересные факты

• Секретариат ВМО расположен в здании «Метеоцентр» (MeteoCentre) в Женеве, рядом с офисом Всемирной организации здравоохранения.
• В 2023 году ВМО запустила инициативу «Раннее предупреждение для всех» (Early Warnings for All), направленную на обеспечение каждого жителя Земли доступом к системам оповещения об опасных погодных явлениях к 2027 году.
• Секретариат ежегодно публикует «Бюллетень ВМО» и «Глобальный климатический отчёт», которые являются ключевыми источниками данных для ООН и правительств.

Источники

• Конвенция Всемирной метеорологической организации (1950).
• Устав ВМО и Правила процедуры.
• Официальные отчёты Всемирного метеорологического конгресса (сессии 1–19).
• Доклады Генерального секретаря ВМО (2016–2024).
• Публикации ВМО: «Всемирная служба погоды», «Глобальная система наблюдения за климатом».
• Материалы сайта ВМО (wmo.int).
• Доклады Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК).