Теневой рынок персональных услуг в России¶

Теневой рынок персональных услуг в России — совокупность неформальных экономических отношений, при которых физические лица и организации оказывают услуги населению (бытовые, репетиторские, медицинские, ремонтные, клининговые и иные) без официальной регистрации, заключения трудовых договоров и уплаты налогов. Данный сегмент является частью ненаблюдаемой экономики страны и характеризуется расчетами наличными деньгами или переводами на карты физических лиц без оформления кассовых чеков.

¶Масштабы и оценка

По данным Росстата и Высшей школы экономики, доля теневого сектора в сфере услуг в России в разные годы оценивалась в 20–40 % от общего объема отрасли. Точный подсчет затруднен из-за отсутствия официальной отчетности. Эксперты связывают высокий уровень неформальной занятости в этой сфере с низкими барьерами входа: для оказания многих услуг не требуется лицензий, сложного оборудования или крупного стартового капитала.

Наибольшая концентрация теневых услуг наблюдается в сферах репетиторства, ремонта квартир и бытовой техники, частного извоза (неофициальное такси), нянь и сиделок, а также в beauty-индустрии (маникюр, парикмахерские услуги на дому). В сельской местности и малых городах доля неформальной занятости традиционно выше, чем в мегаполисах.

¶Причины существования

Основными факторами, стимулирующими развитие теневого рынка персональных услуг, являются:

• Налоговое бремя и бюрократия. Для самозанятых граждан до 2019 года не существовало легального статуса с низкой ставкой налога, что вынуждало работать «в серую». Даже после введения налога на профессиональный доход (НПД) часть исполнителей продолжает избегать регистрации из-за недоверия к государственным системам или нежелания платить налоги.
• Низкие доходы населения. Заказчики часто выбирают более дешевые неофициальные услуги, экономя до 30–50 % по сравнению с легальными компаниями, которые включают в цену НДС, страховые взносы и накладные расходы.
• Сложность контроля. Услуги персонального характера сложно отследить: они оказываются в частных квартирах, не оставляют товарных следов, а оплата наличными не фиксируется банковской системой.
• Гибкость и скорость. Теневые исполнители не связаны графиками, могут быстро менять цены и условия, что привлекает как клиентов, так и самих работников.

¶Основные сегменты

¶Репетиторство и образование

Значительная часть репетиторов в России работает без официального оформления. Особенно это касается подготовки к ЕГЭ и ОГЭ, где спрос стабильно высок. Оплата занятий производится наличными или переводом на карту, договоры заключаются устно.

¶Ремонт и строительство

Частные бригады, выполняющие косметический ремонт, сантехнические и электромонтажные работы, часто не регистрируют свою деятельность. Заказчики, в свою очередь, не требуют договоров и гарантий, ориентируясь на рекомендации знакомых.

¶Медицинские и оздоровительные услуги

Массаж, мануальная терапия, нетрадиционная медицина, косметологические процедуры на дому — распространенный сегмент теневого рынка. Отсутствие лицензий и медицинского образования у части специалистов создает риски для здоровья клиентов.

¶Бытовые услуги

Клининг, уход за пожилыми людьми и детьми, выгул собак, мелкий ремонт одежды и обуви — эти услуги чаще всего оказываются в рамках устных договоренностей между соседями или по объявлениям в интернете.

¶Правовое регулирование и меры борьбы

Государство предпринимает шаги по легализации рынка. В 2019 году в России введен налог на профессиональный доход (НПД) для самозанятых, ставка которого составляет 4 % при работе с физическими лицами и 6 % — с юридическими. Регистрация через приложение «Мой налог» занимает несколько минут и не требует подачи деклараций.

Однако полная легализация затруднена: самозанятые не обязаны заключать письменные договоры с клиентами, а контроль за наличными расчетами остается слабым. Банки, согласно Федеральному закону № 115-ФЗ, блокируют счета при подозрительных регулярных переводах, что частично ограничивает теневые расчеты, но не устраняет их полностью.

¶Социально-экономические последствия

Теневой рынок персональных услуг имеет двойственное значение. С одной стороны, он обеспечивает занятость миллионам граждан, позволяет получать услуги по доступным ценам и смягчает социальную напряженность. С другой — приводит к недополучению налоговых поступлений в бюджет, отсутствию социальных гарантий у работников (пенсионные отчисления, больничные, страхование ответственности) и рискам для потребителей, которые не могут предъявить претензии недобросовестным исполнителям.

По оценкам аналитиков, в постпандемийный период наблюдался временный рост неформальной занятости в связи с падением реальных доходов населения, однако введение НПД и развитие платформенной занятости (агрегаторы услуг) постепенно сокращают масштабы полностью неконтролируемого рынка.

¶Источники

• Росстат: «Рабочая сила, занятость и безработица в России», ежегодные сборники.
• Высшая школа экономики: «Теневая экономика в России: оценка масштабов и динамики».
• Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"».
• Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».