Заключение государственной экспертизы условий труда¶

Заключение государственной экспертизы условий труда — итоговый документ, составляемый по результатам государственной экспертизы условий труда (ГЭУТ) и подтверждающий (или опровергающий) соответствие условий труда на рабочих местах установленным требованиям законодательства. Заключение подписывается экспертом-организатором и утверждается руководителем органа государственной экспертизы условий труда, после чего имеет юридическую силу и может быть обжаловано в установленном порядке.

¶Правовая основа

Государственная экспертиза условий труда регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 216.1), Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (раздел IV), а также Правилами проведения государственной экспертизы условий труда, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 165. Согласно статье 216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда проводится в целях оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

¶Органы, проводящие экспертизу

ГЭУТ проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (Роструд и его территориальные органы — государственные инспекции труда), а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области охраны труда. Заключение составляется именно тем органом, который проводил экспертизу, и является обязательным для исполнения работодателем в пределах его компетенции.

¶Основания для проведения

Согласно Правилам (постановление № 165), ГЭУТ проводится по заявлениям:

• работников (их представителей) — в случае несогласия с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ);
• работодателя (его представителя) — в случае несогласия с результатами СОУТ;
• государственной инспекции труда — при выявлении нарушений требований охраны труда;
• по обращениям прокурора, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;
• по инициативе органа ГЭУТ — в случаях, предусмотренных законодательством.

¶Содержание заключения

Заключение государственной экспертизы условий труда составляется по унифицированной форме, утверждённой приказом Минтруда России. Документ содержит:

1. Сведения об органе экспертизы — наименование органа ГЭУТ, его адрес, дата составления.
2. Сведения об эксперте-организаторе — фамилия, имя, отчество, должность, номер аттестата эксперта.
3. Сведения об объекте экспертизы — наименование и организационно-правовая форма работодателя, его адрес, наименование подразделения, номера и наименования рабочих мест, по которым проводилась экспертиза.
4. Сведения о заявителе — кто инициировал проведение экспертизы.
5. Материалы, послужившие основанием для заключения — результаты СОУТ, локальные нормативные акты, документы по охране труда, результаты инструментальных измерений и лабораторных исследований, проведённых экспертом.
6. Выводы эксперта-организатора — о соответствии (несоответствии) условий труда на конкретных рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда, включая гигиенические нормативы, требования к обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты, требования к режиму труда и отдыха и другим параметрам.
7. Рекомендации — предложения по приведению условий труда в соответствие с требованиями (при выявлении нарушений).

¶Порядок утверждения и обжалования

Заключение подписывается экспертом-организатором, проводившим экспертизу, и утверждается руководителем органа ГЭУТ (либо его заместителем). Копия заключения направляется заявителю, работодателю, в территориальный орган Роструда и в соответствующий фонд социального страхования в течение 10 рабочих дней с даты утверждения.

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке. При этом в суде заключение ГЭУТ подлежит проверке на соответствие закону и фактическим обстоятельствам; судебная практика показывает, что суды исследуют как соблюдение процедуры экспертизы, так и обоснованность выводов эксперта.

¶Значение документа

Заключение ГЭУТ является основанием для:

• пересмотра результатов СОУТ на конкретных рабочих местах;
• применения к работодателю мер государственного контроля (надзора), включая предписания об устранении нарушений;
• установления компенсаций и гарантий работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• решения вопроса о предоставлении работникам дополнительного отпуска, сокращённого рабочего дня, досрочной пенсии и иных компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Если по результатам экспертизы условия труда признаны соответствующими требованиям, работник и работодатель лишаются оснований для пересмотра результатов СОУТ в указанной части. Если условия признаны не соответствующими, работодатель обязан принять меры по их нормализации в установленные заключением сроки.

¶Отличие от других документов

Заключение ГЭУТ не следует путать с отчётом о проведении СОУТ (составляется аккредитованной организацией по итогам оценки) и с актом государственного контроля (надзора), составляемым инспектором труда по результатам проверки. Заключение ГЭУТ — специализированный документ, который оценивает именно соответствие условий труда нормативным требованиям с привлечением эксперта-организатора, а не просто фиксирует факт нарушения.

Источники:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 216.1)
• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
• Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2013 года № 165 «О государственной экспертизе условий труда»
• Приказ Минтруда России об утверждении форм документов государственной экспертизы условий труда