Земские училища¶

Земские училища — начальные учебные заведения в Российской империи, находившиеся в ведении земских учреждений (органов местного самоуправления) и действовавшие с 1860-х годов до 1917 года. Представляли собой основной тип массовой народной школы для сельского населения, созданный в ходе реформ Александра II и направленный на распространение грамотности среди крестьян. Земские училища отличались от церковно-приходских школ и министерских училищ более светским характером образования, лучшим материальным обеспечением и методическим уровнем преподавания.

¶История

¶Предпосылки возникновения

До земской реформы 1864 года начальное образование в сельской местности было представлено преимущественно церковно-приходскими школами при храмах, а также частными и государственными училищами, охватывавшими крайне малую долю крестьянских детей. По данным на 1856 год, в 45 губерниях Европейской России насчитывалось лишь около 8 тысяч начальных школ, в которых обучалось менее 500 тысяч человек. Отсутствие систематического финансирования, нехватка подготовленных учителей и учебных пособий делали образование малодоступным.

¶Создание и развитие (1864–1880-е)

Земская реформа 1864 года учредила выборные органы местного самоуправления — губернские и уездные земства. Согласно «Положению о губернских и уездных земских учреждениях», земства получили право открывать и содержать школы, больницы, библиотеки, дороги. В 1864 году также было утверждено «Положение о начальных народных училищах», которое определило правовую основу для земских школ. Земствам разрешалось открывать училища за свой счёт, назначать учителей, устанавливать учебные программы (в рамках государственных требований) и контролировать их деятельность.

Первые земские училища появились в 1865–1866 годах в губерниях, где земства были наиболее активны: Московской, Тверской, Ярославской, Вятской, Самарской. К концу 1870-х годов число земских школ в 34 губерниях, где действовали земства, превысило 10 тысяч. В 1880 году в них обучалось около 1,1 миллиона учащихся. Развитие шло неравномерно: в центральных и северных губерниях сеть школ росла быстрее, в южных и восточных — медленнее из-за слабости земских бюджетов.

¶Расцвет (1890-е — 1905)

В 1890-е годы, в период промышленного подъёма и усиления внимания правительства к народному образованию, земские училища получили дополнительное финансирование. В 1895 году Министерство народного просвещения ввело «Правила о единовременных пособиях земствам на устройство школ», что стимулировало строительство новых зданий. К 1900 году в земских училищах обучалось около 2,5 миллиона детей, а общее число школ достигло 20 тысяч. В некоторых губерниях (например, Вятской, Пермской) земские школы охватывали до 70–80 % детей школьного возраста.

В 1905–1907 годах, в условиях революционных событий, земства активно выступали за расширение сети школ, повышение зарплат учителям и введение всеобщего начального образования. Однако законопроект о всеобщем обучении, внесённый в Государственную думу в 1908 году, был принят лишь в урезанном виде (закон от 3 мая 1908 года «О введении всеобщего начального обучения»), который предусматривал постепенное введение обязательного обучения в течение 10 лет, но не обеспечивал достаточного финансирования.

¶Упадок и ликвидация (1910–1917)

В 1910-е годы, несмотря на рост числа школ, земские училища столкнулись с хронической нехваткой средств, особенно в бедных губерниях. Первая мировая война (1914–1918) привела к сокращению земских бюджетов, мобилизации учителей и ухудшению материального положения школ. После Февральской революции 1917 года Временное правительство передало управление школами в ведение земств, но в условиях экономического кризиса и политической нестабильности деятельность земских училищ фактически парализовалась.

После Октябрьской революции 1917 года декретом СНК РСФСР от 30 мая 1918 года «О передаче дела народного образования в ведение Народного комиссариата просвещения» земские училища были национализированы и преобразованы в единые трудовые школы советского образца. Земства как органы местного самоуправления были упразднены декретом от 27 декабря 1917 года.

¶Организация и управление

¶Учредители и финансирование

Земские училища учреждались уездными и губернскими земствами. Финансирование складывалось из нескольких источников:

• земские сборы (налоги с недвижимости, торговли и промыслов);
• государственные субсидии (с 1895 года — единовременные пособия, с 1908 года — регулярные ассигнования на всеобщее обучение);
• пожертвования частных лиц и сельских обществ;
• плата за обучение (в большинстве земских училищ была символической или отсутствовала).

В среднем земские училища получали от земства 60–70 % бюджета, остальное — от казны и местных обществ. В 1910 году средний годовой бюджет одного земского училища составлял около 500–800 рублей, из которых 300–400 рублей уходило на жалованье учителю.

¶Управление

Непосредственное руководство училищем осуществлял учитель (или учительница), назначаемый земской управой. Надзор за учебной частью возлагался на инспектора народных училищ Министерства народного просвещения. В уездах действовали уездные училищные советы, в состав которых входили представители земства, духовенства и министерства. Они утверждали программы, учебники, назначали учителей и рассматривали жалобы.

¶Учебный процесс

¶Программа и продолжительность обучения

Обучение в земских училищах длилось, как правило, три года (реже — четыре). Учебная программа включала:

• Закон Божий (основы православного вероучения, молитвы, священная история);
• чтение (церковнославянское и русское);
• письмо;
• арифметику (четыре действия, счёт, простые задачи);
• пение (церковное и светское);
• начальные сведения по географии, истории и естествознанию (в некоторых школах — факультативно).

Учебники использовались преимущественно утверждённые Министерством народного просвещения: «Родное слово» К. Д. Ушинского, «Азбука» Л. Н. Толстого, «Арифметика» А. П. Киселёва. Занятия проводились 5–6 дней в неделю, по 4–5 уроков в день. Учебный год длился с сентября по май, с перерывами на сельскохозяйственные работы (сенокос, уборка урожая).

¶Учителя

Учителями земских училищ были преимущественно выпускники учительских семинарий, женских гимназий и педагогических курсов. В 1880-е годы доля женщин среди учителей составляла около 30 %, к 1910 году — более 50 %. Заработная плата учителя в среднем составляла 200–400 рублей в год, что было ниже, чем у чиновников или врачей, но выше, чем у сельских работников. Учителя часто обеспечивались квартирой и отоплением. Многие из них были активными участниками общественной жизни, организовывали библиотеки, читальни, вечерние курсы для взрослых.

¶Типы земских училищ

¶Одноклассные и двухклассные

Основная масса земских училищ была одноклассными (с трёхлетним курсом). В двухклассных училищах (с четырёх-пятилетним курсом) программа была расширена за счёт более углублённого изучения русского языка, арифметики, геометрии, истории, географии и естествознания. Двухклассные училища открывались в крупных сёлах и волостных центрах.

¶Женские и смешанные

Большинство земских училищ были смешанными (для мальчиков и девочек), но в некоторых губерниях существовали отдельные женские училища. В 1890-е годы доля девочек среди учащихся составляла около 25–30 %, к 1910 году — 35–40 %.

¶Школы грамоты

В отдалённых и малолюдных местностях земства открывали упрощённые школы грамоты с двухлетним курсом, где обучали чтению, письму и счёту. Они часто размещались в крестьянских избах и не имели постоянных учителей.

¶Значение и наследие

¶Роль в распространении грамотности

Земские училища сыграли ключевую роль в повышении уровня грамотности сельского населения. По данным переписи 1897 года, грамотность среди крестьян Европейской России составляла около 20 %, а к 1915 году — около 40 %. В губерниях с развитой сетью земских школ (Вятская, Пермская, Московская) грамотность достигала 60–70 %. Земские училища подготовили миллионы людей, способных читать, писать и считать, что способствовало модернизации сельского хозяйства, развитию кооперации и общественной жизни.

¶Влияние на педагогику

Земские училища стали площадкой для внедрения передовых педагогических методов. Учителя-земцы (например, К. Д. Ушинский, Л. Н. Толстой, Н. А. Корф) разрабатывали методики наглядного обучения, использовали природоведческие экскурсии, практические занятия. Земства издавали учебники, методические пособия, организовывали учительские съезды и курсы повышения квалификации.

¶Социальное значение

Земские училища способствовали формированию сельской интеллигенции — учителей, врачей, агрономов, статистиков. Они также служили центрами культурной жизни: при школах открывались библиотеки, народные читальни, проводились лекции и спектакли. В то же время деятельность земских училищ нередко вызывала критику со стороны консервативных кругов (в том числе духовенства) за «светский» и «либеральный» дух.

¶Критика и ограничения

¶Недостатки

• Неравномерность охвата: в бедных губерниях (например, Архангельской, Астраханской) земские училища были малочисленны, многие дети оставались вне школы.
• Слабая материальная база: многие школы размещались в арендованных крестьянских избах, не имели учебных пособий, наглядных материалов.
• Короткий срок обучения: трёхлетний курс давал лишь начальные навыки, не обеспечивая систематического образования.
• Зависимость от земских бюджетов: в годы экономических кризисов и войн финансирование резко сокращалось.

¶Отношение государства

Правительство неоднозначно относилось к земским училищам. С одной стороны, оно поощряло их деятельность как средство борьбы с неграмотностью. С другой — опасалось «либерального» влияния земств и учителей, особенно после 1905 года. В 1870-е и 1880-е годы министерство ужесточило контроль над программами и назначением учителей, ограничило преподавание естественных наук и истории. В 1911 году был принят закон, передавший часть земских школ в ведение Министерства народного просвещения, что ослабило земское влияние.

¶Источники

• Милюков П. Н. «Очерки по истории русской культуры». Т. 2. — СПб., 1904.
• Корф Н. А. «Русская начальная школа». — СПб., 1880.
• Веселовский Б. Б. «История земства за 40 лет». Т. 1–4. — СПб., 1909–1911.
• Пирожкова И. Г. «Земская школа в России (1864–1917)». — М., 2010.
• «Народное образование в России в конце XIX — начале XX века» / под ред. С. А. Степановой. — М., 2005.