ГИС ЕЦП — государственная информационная система электронных картографических данных¶

ГИС ЕЦП (Государственная информационная система электронного картографического пространства) — информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, актуализацию и распространение пространственных данных о земельных участках и объектах недвижимости на территории Российской Федерации. Система создана в рамках реализации федерального проекта «Цифровые земельные ресурсы» национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» и предназначена для формирования единого цифрового контура в сфере земельно-имущественных отношений.

¶Правовая основа

Создание и функционирование ГИС ЕЦП закреплено Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно закону, ГИС ЕЦП представляет собой совокупность информационных ресурсов, содержащих сведения о границах земельных участков, объектах капитального строительства, зонах с особыми условиями использования территорий, а также иные пространственные сведения, необходимые для ведения государственного кадастра недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Ответственным за создание и ведение системы является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Оператором ГИС ЕЦП выступает подведомственное Росреестру учреждение — ФГБУ «Кадастровая палата».

¶Состав и содержание

ГИС ЕЦП объединяет несколько групп пространственных данных:

• Кадастровые сведения — границы земельных участков, сведения о площади, категории земель, разрешённом использовании;
• Сведения об объектах недвижимости — координаты зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства;
• Зоны с особыми условиями использования территорий — охранные, санитарно-защитные, водоохранные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, зоны с ограничениями строительства;
• Пространственные данные о границах населённых пунктов и муниципальных образований;
• Сведения о территориальных зонах градостроительного зонирования — зоны Ж-1, О-1 и иные, установленные правилами землепользования и застройки;
• Картографические материалы — топографические планы, ортофотопланы, цифровые модели местности.

Данные поступают в систему из нескольких источников: Росреестра, Федеральной службы государственной регистрации прав, Министерства юстиции, органов местного самоуправления, а также из ведомственных информационных систем (например, системы «Электронный лес» Рослесхоза, сведения о границах особо охраняемых природных территорий Минприроды).

¶Задачи и функции

Основные задачи, решаемые с помощью ГИС ЕЦП:

1. Формирование единого цифрового контура в сфере земельно-имущественных отношений — обеспечение доступа к актуальным пространственным данным всех заинтересованных ведомств и организаций.
2. Повышение качества кадастровых сведений — выявление и устранение пересечений и наложений границ земельных участков, несоответствий между кадастровыми данными и фактическим положением границ.
3. Поддержка государственной регистрации прав — предоставление кадастровым инженерам и регистраторам достоверных пространственных данных при постановке участков на кадастровый учёт.
4. Обеспечение информационного взаимодействия между ведомственными информационными системами в сфере недвижимости.
5. Поддержка принятия управленческих решений — предоставление данных для градостроительной деятельности, землеустройства, территориального планирования.

¶Реализация проекта

Работы по созданию ГИС ЕЦП начались в 2019 году. Ключевые этапы:

• 2019–2020 — разработка архитектуры системы, определение перечня включаемых данных, создание программного обеспечения;
• 2021 — начало опытной эксплуатации, подключение первых ведомственных источников данных;
• 2022–2023 — масштабирование системы, подключение всех 85 регионов России, интеграция с ЕГРН (Единым государственным реестром недвижимости) и ГКН (Государственным кадастром недвижимости);
• 2024 — переход к промышленной эксплуатации, обеспечение доступа кадастровых инженеров и органов власти к данным системы.

По заявлениям Росреестра, к 2024 году в ГИС ЕЦП было загружено свыше 100 миллионов пространственных объектов, охватывающих территорию всей страны.

¶Практическое применение

ГИС ЕЦП используется в следующих сферах:

• Кадастровая деятельность — кадастровые инженеры получают доступ к актуальным данным о границах и ограничениях при подготовке межевых планов;
• Государственная регистрация прав — регистраторы Росреестра используют данные системы при проведении правовой экспертизы;
• Градостроительство — органы местного самоуправления применяют сведения о территориальных зонах при выдаче разрешений на строительство;
• Налогообложение — данные о границах и площадях земельных участков используются при исчислении земельного налога;
• Судебная практика — пространственные данные системы могут использоваться в качестве доказательств по спорам о границах земельных участков.

¶Значение

ГИС ЕЦП рассматривается как ключевой элемент цифровизации земельно-имущественных отношений в России. Система призвана снизить количество споров о границах земельных участков, повысить прозрачность кадастровых сведений и обеспечить единый источник достоверных пространственных данных для всех участников рынка недвижимости — от кадастровых инженеров до судебных органов.

Источники:

• Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
• Официальный сайт Росреестра (rosreestr.ru)
• Национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации», федеральный проект «Цифровые земельные ресурсы»
• Постановления Правительства Российской Федерации о создании ГИС ЕЦП