Главный министр Гуджарата

Главный министр Гуджарата — это глава правительства индийского штата Гуджарат, назначаемый губернатором штата после выборов в Законодательное собрание (Видхан Сабха). Должность является ключевой в исполнительной власти штата, отвечая за формирование кабинета министров, реализацию законов и управление административными ресурсами. Главный министр избирается из числа членов партии или коалиции, получившей большинство мест в собрании, и подотчётен ему. Срок полномочий обычно составляет пять лет, но может быть сокращён в случае роспуска собрания или вотума недоверия.

История должности

Создание и первые годы

Должность главного министра Гуджарата была учреждена 1 мая 1960 года, когда в результате раздела штата Бомбей на лингвистической основе был образован штат Гуджарат. Первым главным министром стал Дживрадж Мехта из партии Индийский национальный конгресс (ИНК), занимавший пост с 1 мая 1960 года по 19 сентября 1963 года. В этот период формировались основные институты управления штатом, включая административные департаменты и судебную систему.

Период доминирования Индийского национального конгресса

С 1960 по 1990 год должность главного министра Гуджарата почти непрерывно занимали представители ИНК, за исключением коротких периодов пребывания у власти других партий. За это время сменилось 11 главных министров, включая Морарджи Десаи (впоследствии премьер-министр Индии), Чхиманбхая Пателя и Мадхавсингха Соланки. В 1970-х годах штат пережил экономический спад, связанный с засухами и политической нестабильностью, что привело к частым сменам правительств.

Эпоха Бхаратия джаната парти

С середины 1990-х годов доминирующей политической силой в Гуджарате стала Бхаратия джаната парти (БДП). В 2001 году пост главного министра занял Нарендра Моди, который оставался на нём до 2014 года, когда стал премьер-министром Индии. Его правление ознаменовалось масштабными экономическими реформами, развитием инфраструктуры и промышленности, но также сопровождалось критикой за межобщинные столкновения 2002 года. После ухода Моди должность последовательно занимали Анандибен Пател (2014–2016), Виджай Рупани (2016–2021) и Бхупендра Пател (с 2021 года). Все они представляют БДП.

Порядок назначения и полномочия

Назначение

Главный министр назначается губернатором Гуджарата, который действует как представитель президента Индии. Согласно Конституции Индии, губернатор приглашает лидера партии или коалиции, получившей большинство мест в Законодательном собрании, для формирования правительства. Если ни одна партия не имеет явного большинства, губернатор может назначить главным министром кандидата, способного доказать поддержку большинства депутатов в течение определённого срока (обычно 30 дней).

Полномочия

Главный министр обладает широкими исполнительными полномочиями:

• Формирование кабинета: назначает и увольняет министров, распределяет портфели.
• Административное управление: контролирует работу департаментов штата, включая образование, здравоохранение, сельское хозяйство, промышленность и внутренние дела.
• Законодательная деятельность: инициирует законопроекты, участвует в сессиях Законодательного собрания, представляет штат в отношениях с центральным правительством.
• Бюджет: представляет ежегодный бюджет штата и отвечает за его исполнение.
• Чрезвычайные полномочия: в случае стихийных бедствий или общественных беспорядков может принимать оперативные решения без предварительного одобрения собрания.

Ответственность

Главный министр подотчётен Законодательному собранию Гуджарата. Собрание может выразить вотум недоверия, что влечёт отставку всего кабинета. Кроме того, главный министр может быть отстранён губернатором в случае нарушения Конституции или неспособности доказать большинство.

Список главных министров (1960–2024)

Ниже приведена таблица ключевых главных министров Гуджарата с указанием сроков полномочий и партийной принадлежности:

Значимые главные министры

Нарендра Моди

Нарендра Моди, занимавший пост с 2001 по 2014 год, считается самым влиятельным главным министром Гуджарата. Его политика «Вибрант Гуджарат» (Vibrant Gujarat) привлекла крупные инвестиции в промышленность, особенно в автомобилестроение, нефтехимию и информационные технологии. При нём были реализованы проекты по модернизации дорог, портов и энергоснабжения. Однако его правление также ассоциируется с межобщинными столкновениями 2002 года, в результате которых, по официальным данным, погибло более 1000 человек (преимущественно мусульман). В 2014 году Моди стал премьер-министром Индии.

Морарджи Десаи

Морарджи Десаи (главный министр в 1963–1965 годах) позже занимал пост премьер-министра Индии (1977–1979). В Гуджарате он известен реформами в сельском хозяйстве и образовании, включая создание сельскохозяйственных университетов.

Анандибен Пател

Анандибен Пател стала первой женщиной на посту главного министра Гуджарата (2014–2016). Её правление было сосредоточено на социальных программах, включая развитие женского предпринимательства и улучшение доступа к чистой воде.

Полномочия в системе федерализма

Главный министр Гуджарата действует в рамках федеративной системы Индии, где штаты обладают значительной автономией в таких сферах, как образование, здравоохранение, сельское хозяйство и местное самоуправление. Однако ключевые вопросы, включая оборону, внешнюю политику, железные дороги и денежное обращение, находятся в ведении центрального правительства. Главный министр координирует работу с центральными властями через Совет главных министров, возглавляемый премьер-министром.

Критика и вызовы

Деятельность главных министров Гуджарата неоднократно подвергалась критике. Основные претензии включают:

• Кумовство и коррупция: в разные периоды (особенно в 1970–1980-х годах) в СМИ и отчётах Комиссии по борьбе с коррупцией упоминались случаи злоупотребления полномочиями.
• Межобщинная напряжённость: столкновения 2002 года и последующие события привели к обвинениям в адрес правительства в недостаточном реагировании на насилие.
• Экологические проблемы: быстрая индустриализация привела к загрязнению рек, включая Сабармати, и снижению уровня грунтовых вод.
• Неравенство: несмотря на экономический рост, уровень бедности в некоторых районах (например, в Саураштре) остаётся высоким.

Интересные факты

• Нарендра Моди — единственный главный министр Гуджарата, который позже стал премьер-министром Индии.
• Должность главного министра Гуджарата занимали представители только двух партий: Индийский национальный конгресс (до 1995 года) и Бхаратия джаната парти (с 1995 года), за исключением короткого периода в 1990–1995 годах, когда у власти находилась Джаната дал.
• В 2014 году Анандибен Пател стала первой женщиной-главным министром Гуджарата, но её срок был сокращён из-за внутрипартийных разногласий.

Источники

• Конституция Индии (статьи 163–166, 174–176).
• Официальный сайт правительства Гуджарата (gujaratindia.gov.in).
• «History of Gujarat» — S. R. Bakshi, 1998.
• «Gujarat: The Making of a State» — A. H. Doctor, 2001.
• Отчёты Избирательной комиссии Индии (Election Commission of India) за 1960–2022 годы.
• «Modi and the Gujarat Model» — N. A. Palshikar, 2014.