I Всесоюзный съезд Советов

I Всесоюзный съезд Советов — высший орган государственной власти Союза Советских Социалистических Республик (СССР), действовавший с 30 декабря 1922 года по 31 декабря 1922 года. Съезд стал учредительным собранием нового федеративного государства, принявшим Декларацию и Договор об образовании СССР, а также избравшим Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР. Проведение съезда завершило процесс объединения советских республик, начатый после Октябрьской революции 1917 года.

Предыстория

Объединение советских республик

К 1922 году на территории бывшей Российской империи существовало несколько формально независимых советских республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР, включавшая Азербайджанскую, Армянскую и Грузинскую ССР). В ходе Гражданской войны и иностранной интервенции между ними сложились тесные военно-политические и экономические связи. В 1920–1922 годах были заключены двусторонние договоры о военном, хозяйственном и дипломатическом союзе, а также созданы объединённые наркоматы (военных дел, финансов, путей сообщения и др.).

Подготовка к объединению

Вопрос о форме государственного объединения обсуждался в партийных и государственных органах РСФСР. В августе 1922 года Политбюро ЦК РКП(б) создало комиссию во главе с В. В. Куйбышевым для подготовки проекта объединения. Первоначально предлагался «план автономизации» И. В. Сталина, предусматривавший вхождение независимых республик в состав РСФСР на правах автономий. Однако под влиянием В. И. Ленина, выступившего против такого подхода, был принят принцип федеративного устройства на основе равноправия республик. В октябре 1922 года пленум ЦК РКП(б) одобрил проект создания СССР как федерации суверенных республик.

В ноябре 1922 года съезды Советов Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской федерации, а также Всероссийский съезд Советов приняли постановления о необходимости объединения и избрали делегатов на I Всесоюзный съезд Советов.

Проведение съезда

Дата и место

Съезд проходил с 30 по 31 декабря 1922 года в Москве, в здании Большого театра. В его работе приняли участие 2215 делегатов, из них 1727 — с решающим голосом, 488 — с совещательным.

Состав делегатов

Делегаты представляли все четыре республики-учредительницы:

• РСФСР — 1727 делегатов (большинство);
• Украинская ССР — 364 делегата;
• Закавказская федерация — 91 делегат;
• Белорусская ССР — 33 делегата.

Партийный состав: 95 % делегатов являлись членами или кандидатами в члены РКП(б), остальные — беспартийные или представители других партий (в основном левых эсеров).

Повестка дня

Основными вопросами, рассмотренными на съезде, были:

1. Утверждение Декларации об образовании СССР.
2. Утверждение Договора об образовании СССР.
3. Выборы Центрального Исполнительного Комитета СССР.
4. Выборы Президиума съезда и регламентные вопросы.

Принятые документы

Декларация об образовании СССР

Декларация провозглашала создание нового государства — Союза Советских Социалистических Республик. В ней обосновывались причины объединения: необходимость совместной обороны, восстановления экономики, строительства социализма. Декларация подчёркивала добровольность вхождения республик и их право на свободный выход из Союза. Текст был зачитан председателем ВЦИК РСФСР М. И. Калининым.

Договор об образовании СССР

Договор определял структуру и полномочия высших органов власти СССР. Согласно договору:

• Верховным органом власти объявлялся Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами — Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР.
• ЦИК состоял из двух палат: Союзного Совета (избирался съездом пропорционально населению) и Совета Национальностей (формировался из представителей республик и автономных образований).
• Договор закреплял ведение общесоюзных вопросов: внешняя политика, оборона, транспорт, связь, денежная система, внешняя торговля, основы судоустройства и др.
• Республики сохраняли право на собственные конституции, внутреннее управление, а также право выхода из Союза.

Договор был подписан уполномоченными делегациями четырёх республик.

Избрание органов власти

Центральный Исполнительный Комитет СССР

Съезд избрал ЦИК СССР в составе 371 члена. Председателями ЦИК были избраны четыре сопредседателя — по одному от каждой республики:

• М. И. Калинин (от РСФСР);
• Г. И. Петровский (от Украинской ССР);
• А. Г. Червяков (от Белорусской ССР);
• Н. Н. Нариманов (от Закавказской федерации).

Президиум съезда

Председателем I Всесоюзного съезда Советов был избран М. И. Калинин. В состав Президиума вошли 25 человек, включая В. И. Ленина (по состоянию здоровья не присутствовал), Л. Д. Троцкого, И. В. Сталина, Г. Е. Зиновьева, Л. Б. Каменева и других.

Значение и последствия

Учреждение СССР

I Всесоюзный съезд Советов юридически оформил создание СССР — первого в мире социалистического федеративного государства. Съезд утвердил принципы добровольного объединения и равноправия республик, которые были закреплены в Конституции СССР 1924 года. Однако на практике в последующие десятилетия центральная власть в Москве доминировала, а право выхода республик из Союза оставалось формальным.

Политическое значение

Съезд продемонстрировал консолидацию советских республик под руководством РКП(б). Он стал важным шагом в укреплении однопартийной системы и централизации управления. В то же время съезд заложил основы для будущих национально-территориальных конфликтов, так как границы республик и их статус неоднократно пересматривались.

Историческая оценка

В советской историографии I Всесоюзный съезд Советов рассматривался как триумф ленинской национальной политики и торжество пролетарского интернационализма. В постсоветской историографии акцентируется двойственность: с одной стороны, съезд создал механизм для сохранения единого экономического и оборонного пространства, с другой — заложил основы для жёсткой централизации, которая впоследствии привела к кризису и распаду СССР в 1991 году.

Интересные факты

• Съезд открылся 30 декабря 1922 года — эта дата стала официальным днём образования СССР.
• В. И. Ленин, тяжело больной, не присутствовал на съезде, но его письмо «К вопросу о национальностях или об «автономизации»» было зачитано делегатам и повлияло на окончательную редакцию Договора.
• Делегаты съезда утвердили текст Государственного гимна СССР «Интернационал» (официально утверждён позже).
• Здание Большого театра было выбрано для проведения съезда из-за его вместительности и статуса главного театра страны.

Источники

• Декларация и Договор об образовании СССР (1922).
• Стенографический отчёт I Всесоюзного съезда Советов (1923).
• Конституция СССР 1924 года.
• История СССР с древнейших времён до наших дней. Т. 7. — М.: Наука, 1967.
• В. И. Ленин. Полное собрание сочинений. Т. 45. — М.: Политиздат, 1970.