Конференция в Сан-Ремо

Конференция в Сан-Ремо — международная конференция Верховного совета союзных держав (стран Антанты), проходившая с 19 по 26 апреля 1920 года в итальянском городе Сан-Ремо. На конференции были приняты ключевые решения по урегулированию ситуации в послевоенной Европе, в первую очередь касающиеся раздела бывших территорий Османской империи на Ближнем Востоке, а также определён статус германских репараций и отношения с Советской Россией.

Предыстория и участники

Конференция в Сан-Ремо стала продолжением Парижской мирной конференции 1919 года, на которой был выработан Версальский договор. К весне 1920 года оставались нерешёнными вопросы о границах в арабских провинциях Османской империи, а также о будущем самой Турции. Основными участниками конференции выступили премьер-министры и министры иностранных дел Великобритании (Дэвид Ллойд Джордж и лорд Керзон), Франции (Александр Мильеран и Морис Палеолог), Италии (Франческо Саверио Нитти и Витторио Шалойя), а также представители Японии (посол в Лондоне Кэнкити Ёсидзава) и Греции (премьер-министр Элефтериос Венизелос). В качестве наблюдателя присутствовал представитель Бельгии. Соединённые Штаты Америки, не ратифицировавшие Версальский договор, были представлены неофициальным наблюдателем.

Основные решения

Ближневосточный раздел и мандатная система

Центральным вопросом конференции стало определение будущего управления территориями, отторгаемыми от Османской империи. Конференция подтвердила и детализировала принципы мандатной системы Лиги Наций, согласно которой управление этими землями передавалось державам-победительницам.

• Мандат на Палестину был передан Великобритании. В текст резолюции была включена Декларация Бальфура 1917 года, предусматривавшая «создание в Палестине национального очага для еврейского народа» при условии, что не будет нанесён ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин. Это решение заложило юридическую основу для британского управления Палестиной и последующей массовой еврейской иммиграции.
• Мандат на Месопотамию (территория современного Ирака) также был передан Великобритании.
• Мандаты на Сирию и Ливан были переданы Франции. Границы этих мандатов были определены соглашением Сайкса — Пико 1916 года, но с некоторыми корректировками в пользу Франции (в частности, ей отошёл Мосул, хотя первоначально он предназначался Великобритании).
• Мандат на Трансиорданию был выделен из состава Палестинского мандата и передан под управление эмира Абдаллы ибн Хусейна, что фактически создало отдельное государство.

Эти решения были оформлены в виде резолюции, которая затем была передана на утверждение в Лигу Наций и легла в основу соответствующих мандатов, утверждённых в 1922 году.

Репарации и отношения с Германией

Конференция в Сан-Ремо продолжила обсуждение размеров и условий выплаты репараций Германией, начатое на Парижской конференции. Была подтверждена общая сумма репараций, установленная в 1921 году (132 миллиарда золотых марок), и определены доли союзников. Также обсуждались вопросы разоружения Германии и её военных поставок.

Советская Россия

Значительное внимание было уделено политике в отношении Советской России. Конференция приняла решение о непризнании советского правительства де-юре и о продолжении экономической блокады. Однако, учитывая заинтересованность европейских стран в возобновлении торговли, было решено начать переговоры с Советской Россией о торговом соглашении. Эти переговоры впоследствии привели к подписанию англо-советского торгового соглашения в марте 1921 года. Конференция также подтвердила поддержку Белого движения в Гражданской войне в России, хотя к этому моменту его перспективы были уже крайне неопределёнными.

Другие вопросы

• Греция и Турция: Конференция подтвердила передачу Греции района Смирны (Измира) на западном побережье Малой Азии, что было одним из условий Севрского договора (подписанного в августе 1920 года). Это решение спровоцировало начало греко-турецкой войны (1919—1922).
• Адриатический вопрос: Обсуждался статус города Фиуме (Риека), который был предметом спора между Италией и Югославией. Конференция не смогла прийти к единому решению, оставив вопрос для дальнейшего урегулирования.
• Армения: Была подтверждена независимость Демократической Республики Армения, признанная союзниками ранее, но конкретные границы не были определены.

Последствия и критика

Решения конференции в Сан-Ремо имели долгосрочные и противоречивые последствия.

• На Ближнем Востоке они заложили основу для современных границ государств (Ирак, Сирия, Ливан, Иордания, Израиль/Палестина). Однако искусственный характер этих границ, проведённых без учёта этнических и религиозных реалий, привёл к многолетним конфликтам, включая арабо-израильский конфликт и межконфессиональные войны в Ираке и Сирии.
• Мандатная система была подвергнута критике как форма колониализма, при которой державы-мандатарии действовали в своих интересах, а не в интересах местного населения. Арабские националисты восприняли решения Сан-Ремо как предательство обещаний, данных им во время Первой мировой войны (в частности, переписка Мак-Магона — Хусейна).
• Включение Декларации Бальфура в текст мандата вызвало резкое неприятие со стороны арабского населения Палестины, которое рассматривало это как нарушение своих прав. Это стало одним из катализаторов палестино-израильского конфликта.
• Решения по Турции (Севрский договор) были фактически аннулированы после победы кемалистов в Греко-турецкой войне и подписания Лозаннского мирного договора 1923 года.

Конференция в Сан-Ремо считается одним из ключевых событий, определивших политическую карту Ближнего Востока на протяжении XX века и заложивших основы для многих современных кризисов в регионе.

Источники

• Документы конференции в Сан-Ремо (опубликованы в сборниках дипломатических документов Великобритании, Франции, Италии).
• Макмиллан, Маргарет. Париж 1919: Шесть месяцев, изменивших мир.
• Фромкин, Дэвид. Конец всех империй: Ближний Восток на рубеже эпох.
• Хури, Филипп. Сирия и Ливан под французским мандатом.
• Ллойд Джордж, Дэвид. Мемуары (том 2).