Конституция Кабардино-Балкарской АССР

Конституция Кабардино-Балкарской АССР — основной закон Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (КБАССР), определявший её государственное устройство, компетенцию, систему органов власти и права граждан в период с 1937 по 1992 год. Принималась в соответствии с Конституцией РСФСР и Конституцией СССР, являясь частью советской правовой системы. За время существования республики было принято три конституции: 1937, 1978 годов и, после преобразования, Конституция Кабардино-Балкарской Республики 1992 года.

История

Конституция 1937 года

Первая Конституция КБАССР была принята 24 июня 1937 года Чрезвычайным VII съездом Советов Кабардино-Балкарской АССР. Она была разработана на основе Конституции РСФСР 1937 года и Конституции СССР 1936 года. Документ закрепил статус республики как социалистического государства рабочих и крестьян, входящего в состав РСФСР. Конституция 1937 года состояла из 11 глав и 114 статей. Она определяла высшие органы государственной власти — Верховный Совет КБАССР, избираемый на четыре года, и его Президиум, а также Совет Народных Комиссаров (с 1946 года — Совет Министров). В Конституции были зафиксированы равные права граждан независимо от национальности и расы, всеобщее избирательное право, право на труд, отдых, образование и социальное обеспечение. Однако на практике многие декларированные права существенно ограничивались политическим режимом и репрессиями.

Конституция 1978 года

Вторая Конституция КБАССР была принята 26 мая 1978 года на внеочередной VIII сессии Верховного Совета КБАССР девятого созыва. Она была разработана в соответствии с Конституцией СССР 1977 года и Конституцией РСФСР 1978 года. Документ состоял из преамбулы, 10 разделов, 19 глав и 170 статей. В преамбуле подчёркивалась историческая роль Октябрьской революции и построение развитого социализма. Конституция 1978 года закрепила руководящую роль Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) как ядра политической системы. Были расширены права граждан, в том числе право на жилище, охрану здоровья и участие в управлении государством. Вводились новые формы непосредственной демократии — всенародное обсуждение и референдум. В структуре власти сохранялись Верховный Совет и Совет Министров, но были уточнены их полномочия. Конституция 1978 года действовала до 1992 года, когда в связи с распадом СССР и изменением политического строя была принята новая Конституция Кабардино-Балкарской Республики.

Структура и содержание

Конституция 1978 года (основные разделы)

1. Основы общественного строя и политики — закреплялись принципы социалистического государства, верховенство Советов народных депутатов, руководящая роль КПСС, плановая экономика и государственная собственность на средства производства.
2. Государство и личность — перечислялись права, свободы и обязанности граждан (право на труд, отдых, образование, жилище, свободу слова, но с оговорками о соответствии интересам социалистического общества).
3. Национально-государственное устройство — определялся статус КБАССР как автономной республики в составе РСФСР, её территория, границы и государственные символы (герб, флаг, гимн).
4. Советы народных депутатов и порядок их избрания — описывалась система Советов от сельских до Верховного, избирательное право, сроки полномочий.
5. Высшие органы власти и управления — полномочия Верховного Совета, его Президиума, Совета Министров, порядок формирования и подотчётность.
6. Местные органы власти — структура и функции районных, городских, сельских Советов.
7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор — принципы судопроизводства, независимость судей, роль прокуратуры.
8. Герб, флаг, гимн и столица — описание государственных символов (герб представлял собой серп и молот на фоне гор, флаг — красное полотнище с синей полосой и надписью «КБАССР»), столицей объявлялся город Нальчик.
9. Действие конституции и порядок её изменения — устанавливалось, что конституция имеет высшую юридическую силу, а изменения принимаются Верховным Советом большинством не менее двух третей голосов.

Значение и особенности

Конституции КБАССР выполняли роль правового фундамента для организации государственной власти и управления на территории республики в советский период. Они формально закрепляли национальную автономию кабардинского и балкарского народов, гарантировали развитие их языков и культур. В то же время реальная политическая власть принадлежала Коммунистической партии, а конституционные нормы часто носили декларативный характер. Особенностью Конституции 1978 года было включение положений о развитом социализме и расширении прав граждан, однако на практике сохранялась жёсткая централизация и однопартийная система.

Критика

В постсоветский период конституции советского периода подвергались критике за:

• Фиктивность многих прав — декларируемые свободы слова, собраний и печати фактически ограничивались цензурой и партийным контролем.
• Отсутствие реального разделения властей — все органы власти подчинялись партийным структурам.
• Ограничение национального суверенитета — автономная республика не имела права выхода из состава РСФСР и не обладала реальной экономической самостоятельностью.
• Идеологическую ангажированность — текст конституции содержал идеологические формулировки, свойственные марксистско-ленинской доктрине.

Переход к новой Конституции

После распада СССР и начала демократических преобразований в России возникла необходимость в принятии нового основного закона. 1 сентября 1992 года Верховный Совет Кабардино-Балкарской ССР (с 1991 года — Кабардино-Балкарская ССР) принял Конституцию Кабардино-Балкарской Республики, которая заменила Конституцию КБАССР 1978 года. Новая конституция закрепила суверенитет республики, принцип разделения властей, многопартийность и приоритет прав человека.

Источники

1. Конституция (Основной Закон) Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (1937 г.). — Нальчик, 1937.
2. Конституция (Основной Закон) Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (1978 г.). — Нальчик, 1978.
3. Конституция РСФСР 1978 года.
4. Конституция СССР 1977 года.
5. История государства и права Кабардино-Балкарии / Под ред. А. Х. Кажарова. — Нальчик: Эльбрус, 2005.
6. Государственное устройство Кабардино-Балкарии: история и современность / Под ред. Б. Х. Бгажнокова. — Нальчик: Изд-во КБГУ, 2010.