Лицензия на образовательную деятельность

Лицензия на образовательную деятельность — это специальное разрешение (лицензия), выдаваемое уполномоченным государственным органом, которое даёт право юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществлять образовательную деятельность в соответствии с заявленными образовательными программами. Наличие лицензии является обязательным условием для ведения большинства видов образовательной деятельности на территории Российской Федерации, за исключением случаев, прямо установленных законом.

Правовое регулирование

Порядок лицензирования образовательной деятельности в России регулируется несколькими основными нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 91).
Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»).

Эти документы определяют перечень лицензионных требований, порядок подачи заявления, процедуру выдачи, переоформления, приостановления, возобновления и прекращения действия лицензии, а также основания для отказа в её предоставлении.

Кому необходима лицензия

Лицензия на образовательную деятельность обязательна для:

Дошкольных образовательных организаций (детские сады, ясли).
Общеобразовательных организаций (школы, гимназии, лицеи).
Профессиональных образовательных организаций (колледжи, техникумы).
Образовательных организаций высшего образования (университеты, институты, академии).
Организаций дополнительного образования (центры развития, курсы повышения квалификации, школы искусств, спортивные секции, языковые школы).
Организаций дополнительного профессионального образования (институты повышения квалификации, учебные центры).

Лицензия требуется как государственным, так и частным образовательным организациям, а также индивидуальным предпринимателям, которые непосредственно осуществляют образовательную деятельность (например, репетиторы, нанимающие других педагогов, или владельцы частных детских садов). Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность лично, без привлечения других педагогических работников, могут не получать лицензию, но обязаны уведомить об этом соответствующий орган.

Когда лицензия не требуется

Законодательство предусматривает исключения, при которых образовательная деятельность может вестись без лицензии:

Деятельность по присмотру и уходу за детьми без реализации образовательных программ (например, няни, группы продлённого дня, не проводящие занятий по утверждённым программам).
Разовые лекции, семинары, тренинги, мастер-классы, не предполагающие итоговой аттестации и выдачи документов об образовании.
Религиозные образовательные организации, осуществляющие подготовку служителей и религиозного персонала (в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность (репетиторство, частные уроки), если она осуществляется физическим лицом без привлечения наёмных работников.

Лицензионные требования

Для получения лицензии соискатель должен соответствовать ряду обязательных требований, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности. Основные из них включают:

Наличие материально-технической базы: собственные или арендованные помещения, соответствующие санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН) и правилам пожарной безопасности.
Наличие учебно-методической документации: разработанные и утверждённые образовательные программы, учебные планы, рабочие программы дисциплин, календарные учебные графики.
Наличие педагогических работников: штатный состав или привлечённые по договорам гражданско-правового характера специалисты, имеющие соответствующее профессиональное образование и квалификацию, а также прошедшие необходимую аттестацию.
Наличие учебной литературы и средств обучения: библиотечный фонд, учебники, пособия, лабораторное оборудование, компьютерная техника, программное обеспечение.
Наличие условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (если заявлены соответствующие программы).
Соблюдение требований к организации охраны здоровья обучающихся.

Процедура получения лицензии

Процесс получения лицензии состоит из нескольких этапов:

Подготовка документов: соискатель собирает пакет документов, подтверждающих соответствие лицензионным требованиям. В него входят заявление, копии учредительных документов, документы на помещения, сведения о материально-техническом оснащении, о педагогических работниках, об образовательных программах и другие.
Подача заявления: документы подаются в лицензирующий орган — Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) для вузов и федеральных организаций, либо в региональные органы управления образованием (министерства, департаменты) для всех остальных образовательных организаций. Заявление можно подать лично, почтой или в электронном виде через портал «Госуслуги».
Проверка документов: лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней проводит проверку полноты и достоверности представленных документов. При выявлении ошибок или несоответствий соискателю даётся срок до 30 дней для их устранения.
Выездная проверка: в течение 20 рабочих дней после принятия заявления проводится документарная и (или) выездная проверка соответствия соискателя лицензионным требованиям.
Принятие решения: по результатам проверки лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в её предоставлении. Срок принятия решения — не более 45 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Выдача лицензии: в случае положительного решения лицензия оформляется на бланке строгой отчётности и вручается заявителю. Сведения о выданной лицензии вносятся в реестр лицензий.

Срок действия и переоформление

Лицензия на образовательную деятельность является бессрочной. Однако она подлежит переоформлению в следующих случаях:

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).
Изменение наименования, места нахождения юридического лица или адреса места осуществления образовательной деятельности.
Изменение перечня образовательных программ, по которым организация имеет право вести деятельность.
Изменение фамилии, имени, отчества или места жительства индивидуального предпринимателя.

Ответственность за отсутствие лицензии

Осуществление образовательной деятельности без лицензии влечёт за собой юридическую ответственность:

Административная ответственность (статья 14.1 КоАП РФ): штраф на должностных лиц от 4 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей, а также возможна конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Уголовная ответственность (статья 171 УК РФ): если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (свыше 2,25 млн рублей), возможны штраф, обязательные работы или лишение свободы на срок до 5 лет.

Государственный контроль (надзор)

За соблюдением лицензионных требований осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования. Рособрнадзор и региональные органы управления образованием проводят плановые и внеплановые проверки. Основаниями для внеплановой проверки могут быть жалобы граждан, истечение срока устранения ранее выявленных нарушений, а также поручения Президента или Правительства РФ. В случае выявления грубых нарушений лицензионных требований действие лицензии может быть приостановлено, а впоследствии — аннулировано в судебном порядке.

Значение лицензирования

Лицензирование образовательной деятельности выполняет несколько ключевых функций:

Гарантия качества: подтверждает, что организация имеет необходимые ресурсы и условия для предоставления образовательных услуг на уровне, установленном государственными стандартами.
Защита прав потребителей: позволяет обучающимся и их родителям быть уверенными в законности и легитимности образовательного процесса.
Государственный контроль: обеспечивает возможность мониторинга и надзора за деятельностью образовательных организаций, предотвращая нарушения и мошенничество.
Правовая основа: выдаваемые лицензированными организациями документы об образовании (дипломы, аттестаты, свидетельства) имеют юридическую силу и признаются государством.

Источники

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 14.1).
Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 171).
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →