Наркомат просвещения РСФСР

Наркомат просвещения РСФСР (Наркомпрос РСФСР) — центральный орган государственного управления Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), осуществлявший руководство народным образованием, культурой, наукой и искусством в 1917—1946 годах. Создан постановлением Второго Всероссийского съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года как Народный комиссариат по просвещению, став первым в мире государственным ведомством, объединившим управление всеми сферами духовной жизни и образования. В 1946 году преобразован в Министерство просвещения РСФСР.

История

Создание и первые годы (1917—1920)

Наркомат просвещения был учреждён на следующий день после Октябрьской революции 1917 года. Первым народным комиссаром просвещения стал А. В. Луначарский, занимавший этот пост бессменно до 1929 года. В состав коллегии наркомата вошли видные деятели большевистской партии и советской культуры: Н. К. Крупская, М. Н. Покровский, И. И. Скворцов-Степанов, В. Р. Менжинский, а также писатели и художники, поддерживавшие новую власть.

Основными задачами Наркомпроса в первые годы стали:

• ликвидация неграмотности населения;
• создание единой системы бесплатного светского образования;
• национализация и реорганизация учебных заведений, библиотек, музеев, театров;
• разработка новой идеологии воспитания и образования на основе марксизма-ленинизма.

В 1918 году Наркомпрос издал декрет «О единой трудовой школе РСФСР», заложивший основы советской образовательной системы: всеобщее, бесплатное, совместное обучение мальчиков и девочек, отмена сословных и национальных ограничений. В том же году был принят декрет о введении нового правописания, упростившего русскую орфографию.

Период становления (1920-е годы)

В 1920-е годы Наркомпрос активно занимался ликвидацией неграмотности (кампания «ликбез»), созданием сети школ, рабфаков, техникумов и вузов. Была организована система политического просвещения (политпросвет), включавшая избы-читальни, клубы, библиотеки. В ведении наркомата находились Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит), осуществлявшее цензуру, и Главное управление по делам искусств (Главискусство).

В 1925 году Наркомпросу было передано руководство научными учреждениями, включая Академию наук СССР (до 1934 года, когда она перешла в ведение союзного правительства). В 1929 году, после отставки Луначарского, наркомом стал А. С. Бубнов, который руководил ведомством до 1937 года.

1930-е годы: централизация и унификация

В 1930-е годы, в период форсированной индустриализации и коллективизации, Наркомпрос сосредоточился на введении всеобщего обязательного начального (с 1930 года) и семилетнего (с 1934 года) образования. Были утверждены единые государственные учебные планы и программы, введена строгая дисциплина, отменены многие эксперименты 1920-х годов (бригадно-лабораторный метод, проектная система). В 1934 году было восстановлено преподавание истории как самостоятельного предмета, а в 1935 году — введены единые учебники.

В 1937 году, после ареста Бубнова, наркомом стал П. А. Тюркин (1937—1940), а затем В. П. Потёмкин (1940—1946). В этот период усилилась идеологическая направленность образования, была введена обязательная военная подготовка в школах.

Военные годы и преобразование (1941—1946)

В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) Наркомпрос занимался эвакуацией учебных заведений, организацией обучения в тылу, подготовкой кадров для оборонной промышленности. В 1943 году было введено раздельное обучение мальчиков и девочек (отменено в 1954 году). В 1944 году принято постановление о введении пятибалльной системы оценки знаний.

В 1946 году, в ходе реорганизации системы государственного управления, Наркомат просвещения РСФСР был преобразован в Министерство просвещения РСФСР.

Структура и функции

Наркомат просвещения РСФСР состоял из нескольких главных управлений и отделов, ведавших различными направлениями:

• Главное управление начальных и средних школ — руководство общеобразовательными школами.
• Главное управление высших и средних специальных учебных заведений (Главвуз) — управление вузами и техникумами (до 1932 года, когда было создано Всесоюзное объединение вузов).
• Главное управление политико-просветительных учреждений (Главполитпросвет) — руководство клубами, библиотеками, избами-читальнями, ликбезами.
• Главное управление по делам искусств (Главискусство) — контроль над театрами, музеями, изобразительным искусством, музыкой.
• Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит) — цензура печатной продукции.
• Главное управление научных учреждений (Главнаука) — управление научно-исследовательскими институтами и музеями.
• Отдел по делам национальностей — координация образовательной и культурной политики в национальных республиках и областях.
• Учебно-методический совет — разработка учебных программ и пособий.

Функции Наркомпроса включали:

• разработку и реализацию государственной политики в области образования и культуры;
• утверждение учебных планов, программ, учебников;
• контроль за деятельностью учебных заведений всех уровней;
• организацию подготовки педагогических кадров;
• управление библиотечным, музейным и театральным делом;
• цензуру и идеологический контроль за печатной продукцией;
• ликвидацию неграмотности и повышение культурного уровня населения.

Руководители

Народные комиссары просвещения РСФСР:

1. Анатолий Васильевич Луначарский (1917—1929) — первый нарком, один из основателей советской системы образования и культуры.
2. Андрей Сергеевич Бубнов (1929—1937) — репрессирован в 1937 году, реабилитирован посмертно.
3. Пётр Андреевич Тюркин (1937—1940) — исполняющий обязанности, затем нарком.
4. Владимир Петрович Потёмкин (1940—1946) — последний нарком, после реорганизации стал министром просвещения РСФСР.

Значение и наследие

Наркомат просвещения РСФСР сыграл ключевую роль в создании советской системы образования, которая обеспечила массовую грамотность населения, доступность образования для всех социальных слоёв и национальностей, а также идеологическую унификацию учебного процесса. В ведении Наркомпроса находились такие крупные проекты, как ликвидация неграмотности (к 1939 году грамотность населения СССР достигла 87,4 %), введение всеобщего обязательного обучения, создание сети рабфаков, позволивших рабочим и крестьянам поступать в вузы.

В сфере культуры Наркомпрос способствовал развитию советского театра, кино, музыки, изобразительного искусства, а также контролировал издательскую деятельность и цензуру. В 1920-е годы при Наркомпросе активно работали авангардные художники и писатели, однако в 1930-е годы был взят курс на социалистический реализм и жёсткий идеологический контроль.

После преобразования в министерство в 1946 году функции Наркомпроса перешли к Министерству просвещения РСФСР, которое просуществовало до 1988 года, когда было объединено с другими ведомствами в Государственный комитет СССР по народному образованию.

Критика

Деятельность Наркомпроса РСФСР подвергалась критике как в советский период, так и в постсоветское время. Основные претензии:

• чрезмерная идеологизация образования и культуры, подчинение их задачам коммунистической пропаганды;
• подавление творческой свободы, введение жёсткой цензуры через Главлит;
• унификация учебных программ, игнорирование региональных и национальных особенностей;
• репрессии против педагогов и деятелей культуры, не разделявших официальную линию;
• экспериментальный подход 1920-х годов, который, по мнению некоторых историков, привёл к снижению качества образования.

В то же время признаётся, что Наркомпрос выполнил историческую задачу по ликвидации массовой неграмотности и созданию общедоступной системы образования, что стало одним из важнейших достижений советского периода.

Источники

• Луначарский А. В. «О народном образовании» (сборник статей и речей). — М., 1958.
• Бубнов А. С. «Статьи и речи о народном образовании». — М., 1959.
• История народного образования в СССР (1917—1970). — М., 1972.
• Крупская Н. К. «Педагогические сочинения» в 10 томах. — М., 1957—1963.
• Декреты Советской власти. Т. 1—4. — М., 1957—1968.
• Большая советская энциклопедия. 1-е издание. Т. 41. — М., 1939.