Народный комиссариат юстиции

Народный комиссариат юстиции (Наркомюст, НКЮ) — центральный орган государственного управления в РСФСР и СССР, осуществлявший руководство в сфере юстиции, судебной системы, нотариата, адвокатуры, а также надзор за законностью и исполнением судебных решений. Функционировал с 1917 по 1946 год, после чего был преобразован в Министерство юстиции СССР.

История

Создание и первые годы (1917–1922)

Народный комиссариат юстиции был учреждён Декретом о суде № 1, принятым Советом Народных Комиссаров (СНК) 22 ноября (5 декабря) 1917 года. Первым народным комиссаром юстиции стал Георгий Ипполитович Оппоков (партийный псевдоним — Ломов). В задачи комиссариата входило не только управление судебными учреждениями, но и разработка проектов новых законов, а также организация революционных трибуналов. В первые месяцы советской власти Наркомюст активно участвовал в ликвидации дореволюционной судебной системы: упразднялись окружные суды, судебные палаты, мировые судьи, прокуратура и адвокатура.

В 1918 году при Наркомюсте было создано Управление по делам судов, а также отдел законодательных предположений. Комиссариат занимался разработкой первых советских кодексов, в том числе Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (1918) и Руководящих начал по уголовному праву РСФСР (1919). В 1920 году при Наркомюсте был учреждён Отдел судебной медицины.

Период НЭПа и судебная реформа (1922–1930)

В 1922 году в ходе судебной реформы, проведённой под руководством наркома Дмитрия Ивановича Курского, была восстановлена прокуратура (в составе Наркомюста), создана адвокатура (коллегии защитников) и введён институт народных судей. В том же году были приняты Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы РСФСР. Наркомюст получил функции надзора за деятельностью судов и прокуратуры, а также за соблюдением законности в деятельности государственных органов.

В 1923 году была образована Верховная судебная коллегия при Наркомюсте, рассматривавшая дела особой важности. В 1924 году, после образования СССР, был создан Народный комиссариат юстиции СССР, который координировал работу республиканских наркоматов. Однако в 1930 году НКЮ СССР был упразднён, а его функции переданы Верховному суду СССР и Прокуратуре Верховного суда СССР.

Ужесточение репрессивной политики (1930–1941)

В 1930-е годы, в период массовых политических репрессий, Наркомюст РСФСР и его республиканские аналоги утратили значительную часть своих полномочий. В 1933 году была создана Прокуратура СССР, выделенная из состава Наркомюста. Суды всё чаще действовали по указаниям партийных органов и НКВД СССР (Народный комиссариат внутренних дел). В 1936 году была принята Конституция СССР, закрепившая принцип независимости судей, который на практике не соблюдался. В 1938 году был принят Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, который определил структуру судебной системы на десятилетия вперёд.

В 1937–1938 годах наркомами юстиции РСФСР были Николай Васильевич Крыленко и Иван Алексеевич Булат, которые сами были репрессированы и расстреляны. В 1939 году при Наркомюсте были созданы Юридическая комиссия и Отдел судебной статистики.

Великая Отечественная война и послевоенный период (1941–1946)

В годы войны Наркомюст перестроил свою работу на военный лад. Были введены упрощённые процедуры рассмотрения дел, расширена подсудность военных трибуналов. В 1943 году при Наркомюсте был создан Отдел по делам военных трибуналов. В 1944 году в состав Наркомюста вошла Юридическая комиссия при СНК СССР, занимавшаяся кодификацией законодательства.

15 марта 1946 года Народный комиссариат юстиции СССР был преобразован в Министерство юстиции СССР. Аналогичные преобразования прошли в союзных республиках, включая РСФСР.

Структура и функции

Центральный аппарат

В состав Наркомюста входили следующие основные подразделения:

• Отдел судебного управления — ведал организацией работы судов, назначением и перемещением судей.
• Отдел законодательных предположений — разрабатывал проекты законов и постановлений.
• Отдел судебной медицины — проводил судебно-медицинские экспертизы.
• Отдел по делам адвокатуры — контролировал деятельность коллегий защитников.
• Отдел нотариата — руководил нотариальными конторами.
• Отдел судебной статистики — собирал и анализировал данные о работе судов.
• Юридическая комиссия (с 1939 года) — занималась систематизацией и кодификацией законодательства.

Функции

Основные функции Наркомюста включали:

• Организация и руководство судебными органами (народные суды, губернские суды, краевые и областные суды, верховные суды республик).
• Надзор за законностью деятельности судов и прокуратуры (до 1933 года).
• Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов.
• Руководство адвокатурой и нотариатом.
• Организация судебно-медицинской экспертизы.
• Ведение судебной статистики.
• Подготовка и повышение квалификации кадров для судебной системы.

Руководители Наркомюста РСФСР

Значение и наследие

Наркомюст сыграл ключевую роль в формировании советской правовой системы. Под его руководством были разработаны и приняты первые советские кодексы, создана система народных судов, восстановлена прокуратура и адвокатура. В то же время деятельность комиссариата в 1930-е годы была тесно связана с репрессивной политикой: суды под его контролем выносили приговоры по политическим делам, нередко без соблюдения элементарных процессуальных гарантий.

После преобразования в Министерство юстиции СССР ведомство сохранило основные функции, но утратило надзорные полномочия (прокуратура стала самостоятельным органом). В 1956 году Министерство юстиции СССР было упразднено, а его функции переданы Верховному суду СССР и Юридической комиссии при Совете Министров СССР. В 1970 году Министерство юстиции СССР было восстановлено и просуществовало до распада Советского Союза в 1991 году.

Источники

• Декрет о суде № 1 от 22 ноября (5 декабря) 1917 года.
• Конституция РСФСР 1918 года.
• Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 года.
• История советского государства и права: В 3 т. — М.: Наука, 1968–1985.
• Кожевников М. В. История советского суда. — М.: Госюриздат, 1957.
• Смыкалин А. С. Органы юстиции в системе государственного управления СССР (1917–1946 гг.). — Екатеринбург: УрГЮА, 2003.