Опекунство над пожилым родственником в России¶

Опекунство над пожилым родственником — это форма защиты прав и интересов гражданина, который вследствие возрастных заболеваний (старческое слабоумие, деменция, тяжёлые хронические болезни) утратил способность понимать значение своих действий или руководить ими. Установление опеки оформляется через суд и органы опеки и попечительства (ООП) и даёт опекуну право представлять интересы подопечного, распоряжаться его имуществом и доходами в его интересах. Порядок регулируется главой 3 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ.

¶Опека и патронаж: различия

Российское законодательство предусматривает две формы помощи совершеннолетним гражданам, утратившим дееспособность или нуждающимся в поддержке:

• Опека устанавливается над гражданином, признанным судом недееспособным. Применяется при тяжёлых психических расстройствах, тяжёлой деменции, когда человек не может понимать значения своих действий.
• Патронаж — помощь гражданину, который дееспособен, но по состоянию здоровья (инвалидность, тяжёлые соматические заболевания, пожилой возраст) не может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. Опекун (помощник) назначается ООП с письменного согласия самого гражданина.

Для пожилых родственников чаще применяется патронаж, если суд не признал их недееспособными.

¶Порядок оформления

¶Шаг 1. Признание гражданина недееспособным

Если речь идёт об опеке, необходимо обратиться в районный суд по месту жительства пожилого человека с заявлением о признании его недееспособным. К заявлению прилагаются:

• медицинское заключение о психическом состоянии (справка из психоневрологического диспансера, заключение судебно-психиатрической экспертизы);
• документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении, свидетельство о браке);
• квитанция об уплате госпошлины (300 рублей).

Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Гражданин извещается о заседании, при необходимости может участвовать через представителя. По итогам суд выносит решение, которое вступает в силу через месяц.

¶Шаг 2. Обращение в органы опеки и попечительства

После вступления решения суда в силу заявитель обращается в ООП по месту жительства пожилого человека (по месту его нахождения — в стационаре) с пакетом документов:

• заявление об установлении опеки;
• копия паспорта заявителя;
• копия решения суда о признании недееспособным;
• справка с места работы (или иные документы о доходах);
• справка об отсутствии судимости;
• медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя;
• документы на жильё (выписка из ЕГРН, договор социального найма);
• автобиография;
• согласие других членов семьи (при совместном проживании).

ООП проводит обследование условий жизни пожилого человека и заявителя, после чего в течение 15 дней выносит постановление о назначении опекуна или об отказе с указанием причин.

¶Шаг 3. Назначение опекуна и заключение договора

Опекун назначается, как правило, из числа близких родственников. ООП учитывает личные качества заявителя, его отношения с подопечным, способность к уходу. С опекуном подписывается договор, в котором определяются права и обязанности сторон.

¶Права и обязанности опекуна

Опекун вправе и обязан:

• представлять интересы подопечного в суде, банках, медицинских учреждениях;
• распоряжаться имуществом и денежными средствами подопечного в его интересах (с согласия ООП — сделки с недвижимостью);
• получать пенсии, пособия и иные выплаты подопечного;
• обеспечивать уход, лечение, при необходимости — помещение в стационар;
• распоряжаться средствами подопечного по распоряжению ООП, отчитываться о расходах.

Опекун не вправе совершать сделки в свою пользу, распоряжаться имуществом подопечного в личных целях, отказываться от наследства в интересах подопечного без согласия ООП.

¶Пособие и вознаграждение

Ежемесячное пособие на уход за инвалидом I группы или пожилым человеком, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, назначается трудоспособным неработающим гражданам. Размер пособия устанавливается законодательством субъекта РФ (федеральная базовая часть — 1200 рублей). Опекун вправе получать вознаграждение за счёт средств подопечного — но только с разрешения ООП и при условии, что это не ухудшает материальное положение подопечного.

¶Прекращение опеки

Опека прекращается в случаях:

• восстановления дееспособности подопечным (по решению суда);
• смерти подопечного или опекуна;
• отстранения опекуна ООП за нарушение обязанностей;
• отмены решения суда о признании недееспособным.

После прекращения опеки ООП в течение трёх дней изымает документы подопечного и передаёт их новому опекуну или в архив.

¶Права подопечного

Пожилой человек под опекой сохраняет право на жильё, на получение пенсии, на медицинскую помощь, на общение с родственниками. ООП контролирует действия опекуна, проверяет условия жизни подопечного не реже одного раза в год. При нарушении прав подопечного ООП вправе отстранить опекуна и назначить нового.

Источники:

• Гражданский кодекс РФ, глава 3 (статьи 29–40)
• Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ
• Семейный кодекс РФ
• Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 «Об утверждении Правил осуществления опеки и попечительства»
• Методические рекомендации Минтруда России по вопросам установления опеки и попечительства