Организационно-распорядительные документы¶

Организационно-распорядительные документы — это документы, которые фиксируют организационные решения, регламентируют деятельность организации, устанавливают порядок работы и определяют права, обязанности и ответственность участников управленческого процесса. Классифицируются в составе управленческой документации наряду с информационно-справочными и бухгалтерскими документами. Основные разновидности — приказы, распоряжения, положения, уставы, инструкции, штатные расписания, протоколы.

¶Общая характеристика

Организационно-распорядительные документы (ОРД) являются одним из трёх видов управленческой документации, выделяемых по назначению. В отличие от информационно-справочных документов (служебные письма, телеграммы, справки), они не передают информацию, а создают правовые последствия: устанавливают обязательные для исполнения нормы, закрепляют структуру и функции подразделений, поручают выполнение конкретных задач.

ОРД оформляются в письменной форме и подлежат обязательному исполнению адресатами. Их юридическая сила определяется полномочиями должностного лица или органа, подписавшего документ. В государственных органах и организациях с государственным участием порядок подготовки и оформления ОРД регулируется ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», а также внутренними инструкциями по делопроизводству.

¶Классификация

ОРД принято делить на две группы — организационные и распорядительные документы.

¶Организационные документы

Организационные документы закрепляют структуру, функции, задачи и порядок работы организации или её подразделений. К ним относятся:

• Устав — учредительный документ, определяющий правовой статус организации, цели, структуру и порядок управления.
• Положение — документ, регламентирующий деятельность организации, подразделения, комиссии или структурного подразделения. Положение о подразделении устанавливает его задачи, функции, права и обязанности.
• Регламент — документ, устанавливающий порядок и сроки выполнения процедур (например, регламент работы коллегиального органа).
• Инструкция — документ, содержащий правила и порядок выполнения работ (инструкция по охране труда, инструкция по делопроизводству).
• Штатное расписание — документ, определяющий структуру, штатный состав и размер фонда оплаты труда организации.
• Должностная инструкция — закрепляет должностные обязанности, права и ответственность конкретной должности.
• Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, устанавливающий порядок приёма, перевода и увольнения работников, режим работы и отдыха.

¶Распорядительные документы

Распорядительные документы содержат конкретные решения по оперативным и организационным вопросам. Основные формы:

• Приказ — распорядительный документ, издаваемый руководителем организации (или его заместителем) на основе и во исполнение законодательных и иных нормативных актов. Приказы бывают приказами по основной деятельности и приказами по личному составу (о приёме на работу, переводе, увольнении, поощрении, дисциплинарном взыскании).
• Распоряжение — документ, аналогичный приказу, но, как правило, издаваемый в структурных подразделениях или по вопросам оперативного характера. В ряде организаций термины «приказ» и «распоряжение» используются как синонимы.
• Протокол — документ, фиксирующий ход обсуждения и принятые решения на заседаниях, совещаниях, собраниях. Протоколы оформляются для коллегиальных органов (совет директоров, учредители, комиссии).
• Постановление — документ, издаваемый коллегиальным органом или высшим должностным лицом по принципиальным вопросам деятельности.
• Решение — документ, оформляющий волеизъявление коллегиального органа по конкретному вопросу.

¶Требования к оформлению

Согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016, оформление ОРД включает обязательные реквизиты: наименование вида документа, дату, регистрационный номер, заголовок, текст, подпись, визы согласования, отметку об исполнении и др. Текст приказа, как правило, состоит из констатирующей части («в связи с…», «на основании…») и распорядительной («приказываю:», «предлагаю:»).

Регистрация ОРД осуществляется в журналах регистрации или в системе электронного документооборота. Документы хранятся в делах в соответствии с номенклатурой дел и сроками хранения, установленными Перечнем типовых управленческих архивных документов (утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558).

¶Значение

ОРД являются основным инструментом документационного обеспечения управления. Они закрепляют организационную структуру, распределяют ответственность, обеспечивают исполнительскую дисциплину и служат правовым основанием для деятельности организации. Отсутствие или ненадлежащее оформление ОРД может повлечь признание решений недействительными, привлечение к ответственности должностных лиц и невозможность доказать правомерность действий организации в спорных ситуациях.

¶Источники

• ГОСТ Р 7.0.97-2016. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов.
• Перечень типовых управленческих архивных документов (утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558).
• Трудовой кодекс Российской Федерации.
• Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 260 «О мерах по обеспечению установленного порядка деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
• Кузнецова Т. И. Делопроизводство: учебник. — М.: Юрайт.