Организация Объединённых Наций¶

Организация Объединённых Наций (ООН) — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября того же года. По состоянию на 2024 год в состав ООН входят 193 государства-члена. Штаб-квартира организации расположена в Нью-Йорке.

¶История создания

Предшественницей ООН была Лига Наций — организация, созданная после Первой мировой войны, которая не смогла предотвратить Вторую мировую войну. Термин «Объединённые Нации» впервые был использован в Декларации Объединённых Наций от 1 января 1942 года, когда 26 государств обязались продолжать совместную борьбу против стран Оси.

В 1944 году на конференции в Думбартон-Оксе (США) представители СССР, США, Великобритании и Китая выработали основные положения будущего Устава. На Ялтинской конференции в феврале 1945 года были согласованы принципы голосования в Совете Безопасности. Устав ООН был подписан 50 государствами на конференции в Сан-Франциско, а Польша, не участвовавшая в конференции, подписала его позднее, став 51-м государством-основателем.

¶Структура и главные органы

¶Генеральная Ассамблея

Главный совещательный орган ООН, в котором представлены все государства-члены. Каждое государство имеет один голос. Ассамблея рассматривает общие принципы сотрудничества, утверждает бюджет, избирает непостоянных членов Совета Безопасности. Решения по важным вопросам принимаются большинством в две трети голосов.

¶Совет Безопасности

Орган, несущий главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, Китай, США, Великобритания, Франция) и 10 непостоянных, избираемых на два года. Постоянные члены обладают правом вето. Решения Совета обязательны для исполнения всеми государствами-членами.

¶Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

Координирует экономическую и социальную деятельность ООН и её специализированных учреждений. Состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года.

¶Секретариат

Административный орган, возглавляемый Генеральным секретарём. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на пять лет. Международный персонал Секретариата насчитывает около 40 тысяч человек.

¶Международный Суд

Главный судебный орган ООН, расположенный в Гааге (Нидерланды). Разрешает споры между государствами и даёт консультативные заключения по юридическим вопросам.

¶Официальные языки и финансирование

Официальными языками ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Рабочими языками Секретариата — английский и французский.

Бюджет ООН формируется из взносов государств-членов, размер которых определяется пропорционально экономической мощи страны. Крупнейшим донором являются США (около 22 % бюджета), Россия входит в число ведущих плательщиков. Отдельно финансируются миротворческие операции.

¶Специализированные учреждения и программы

Система ООН включает множество автономных организаций:

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — координация международных усилий в области здравоохранения;
• ЮНЕСКО — образование, наука и культура;
• Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) — защита прав детей;
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) — борьба с голодом;
• Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк — финансовое регулирование;
• Международная организация труда (МОТ) — трудовые стандарты;
• Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) — защита беженцев.

¶Миротворческая деятельность

ООН проводит операции по поддержанию мира, направленные на стабилизацию обстановки в зонах конфликтов. Первая миротворческая операция была развёрнута в 1948 году на Ближнем Востоке. «Голубые каски» (военнослужащие из разных стран) выполняют функции наблюдения, патрулирования, разъединения конфликтующих сторон. Крупнейшие операции проводились в Конго, Сомали, на Балканах, в Ливане, на Кипре. В 1988 году миротворческие силы ООН были удостоены Нобелевской премии мира.

¶Декларации и конвенции

ООН приняла ряд фундаментальных международно-правовых документов: Всеобщую декларацию прав человека (1948), Международные пакты о правах человека (1966), Конвенцию о предупреждении преступления геноцида (1948), Конвенцию о правах ребёнка (1989), Парижское соглашение по климату (2015). В 2015 году Генеральная Ассамблея утвердила Цели устойчивого развития — программу из 17 целей, направленных на ликвидацию нищеты, защиту окружающей среды и обеспечение благополучия к 2030 году.

¶Критика и реформа

Деятельность ООН подвергается критике по ряду направлений. Структура Совета Безопасности отражает расстановку сил 1945 года и не учитывает рост влияния таких стран, как Индия, Бразилия, Германия и Япония, которые претендуют на постоянное членство. Право вето постоянных членов нередко блокирует решения по острым конфликтам. Отмечаются случаи неэффективности миротворческих миссий, бюрократизации, финансовых злоупотреблений. Обсуждаются проекты расширения Совета Безопасности и повышения прозрачности процедур.

¶Значение

Несмотря на недостатки, ООН остаётся единственной универсальной международной площадкой, где представлены практически все государства мира. Организация играет ключевую роль в разработке норм международного права, гуманитарной помощи, координации действий в области здравоохранения и климата. СССР был одним из государств-основателей ООН; Российская Федерация является правопреемником СССР в организации, включая место постоянного члена Совета Безопасности.