Перечень сведений, составляющих государственную тайну

Перечень сведений, составляющих государственную тайну — это официально утверждённый нормативный правовой акт, который определяет категории информации, отнесённой в Российской Федерации к государственной тайне, а также устанавливает степени секретности и органы государственной власти, наделённые полномочиями по распоряжению этими сведениями. Данный перечень является ключевым документом в системе защиты государственной тайны, регламентируя порядок засекречивания, рассекречивания и доступа к охраняемым государством сведениям.

Правовая основа

Правовой режим государственной тайны в России установлен Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (в редакциях последующих лет). Согласно статье 5 этого закона, государственную тайну составляют сведения в военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Конкретный перечень таких сведений утверждается Президентом РФ.

История развития

Первые попытки систематизации сведений, подлежащих засекречиванию, предпринимались ещё в СССР. В 1920-е годы были введены «Перечни сведений, не подлежащих оглашению». Однако современная система берёт начало с Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203, которым был утверждён первый постсоветский перечень. Впоследствии документ неоднократно дополнялся и корректировался — последняя значительная редакция была внесена Указом Президента РФ от 24 января 2024 года № 63.

Структура и содержание

Действующий перечень (по состоянию на 2025 год) включает несколько основных разделов, каждый из которых охватывает определённую сферу деятельности государства.

Военная область

Сюда относятся сведения о:

• стратегическом и оперативном планировании применения Вооружённых сил РФ;
• разработке, производстве, модернизации и тактико-технических характеристиках вооружения и военной техники;
• дислокации, численности, боеготовности войск и объектов военной инфраструктуры;
• содержании мобилизационных планов и запасов;
• научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах военного назначения.

Внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность

Засекречиванию подлежат:

• сведения о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб интересам РФ;
• данные о переговорах, международных соглашениях и контактах, затрагивающих национальную безопасность;
• информация о финансовой и кредитной политике в отношении иностранных государств, если её разглашение способно ослабить позиции России.

Экономика, наука и техника

В этом разделе перечислены:

• сведения о содержании государственных программ развития ключевых отраслей экономики (энергетика, транспорт, связь);
• данные о запасах стратегических видов полезных ископаемых (уран, редкоземельные металлы, нефть и газ в особо крупных месторождениях);
• информация о научно-технических достижениях, имеющих оборонное или двойное назначение;
• сведения о технологиях, защищённых режимом секретности в рамках государственного оборонного заказа.

Разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность

Этот раздел включает:

• данные о силах, средствах, методах, планах и результатах разведывательной и контрразведывательной деятельности;
• сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с органами ФСБ, СВР, ФСО на конфиденциальной основе;
• информацию об организации, тактике, методах и результатах оперативно-розыскных мероприятий;
• данные о финансировании и материально-техническом обеспечении указанных органов.

Степени секретности

Перечень устанавливает три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну:

• «Особой важности» — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких сферах, затрагивающих стратегические интересы государства.
• «Совершенно секретно» — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам министерства, ведомства или отрасли экономики.
• «Секретно» — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам предприятия, учреждения или организации в военной, экономической или научно-технической области.

Гриф секретности проставляется на носителе информации (документе, изделии) и определяет порядок доступа к нему, а также срок засекречивания.

Органы, уполномоченные распоряжаться сведениями

Перечень закрепляет за каждым разделом конкретные органы государственной власти, которые имеют право относить информацию к государственной тайне. К числу таких органов относятся:

• Министерство обороны РФ;
• Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России);
• Служба внешней разведки РФ (СВР России);
• Федеральная служба охраны РФ (ФСО России);
• Министерство иностранных дел РФ;
• Министерство промышленности и торговли РФ;
• Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

Каждый из этих органов разрабатывает ведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию, в пределах своей компетенции.

Процедура засекречивания и рассекречивания

Засекречивание сведений производится на основании перечня должностными лицами, имеющими соответствующие полномочия. При этом устанавливается срок засекречивания — не более 30 лет (в исключительных случаях — до 50 лет). Рассекречивание возможно:

• по истечении установленного срока;
• на основании решения межведомственной комиссии по защите государственной тайны;
• в случае, если дальнейшее засекречивание нецелесообразно (например, при утрате сведениями актуальности).

Ответственность за разглашение

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, влечёт за собой ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РФ (статья 283) и Кодексом об административных правонарушениях (статья 13.12). Максимальное наказание за умышленное разглашение — лишение свободы на срок до семи лет. Также предусмотрена дисциплинарная и материальная ответственность для лиц, имеющих допуск к государственной тайне.

Критика и проблемы

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, периодически подвергается критике со стороны правозащитников и журналистов за излишнюю закрытость информации, которая могла бы быть общедоступной. Отмечается, что засекречивание нередко используется для сокрытия коррупционных схем, неэффективного расходования бюджетных средств или экологических нарушений. В ответ государственные органы указывают на необходимость защиты национальной безопасности в условиях геополитической напряжённости.

Источники

• Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями и дополнениями).
• Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесённых к государственной тайне» (в редакции от 24.01.2024).
• Уголовный кодекс РФ, статья 283 «Разглашение государственной тайны».
• Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 13.12 «Нарушение правил защиты информации».
• Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».