Росимущество: функции и полномочия¶

Росимущество (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Сокращённое наименование — Росимущество, официальное полное — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

¶История

Агентство ведёт преемственность от органов, управлявших государственным имуществом в разные периоды российской истории. В советское время эти функции выполняли министерства и ведомства, а также Госкомимущество. В современном виде орган был сформирован в ходе административной реформы 2004 года: указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции по управлению федеральным имуществом были переданы новому федеральному агентству. Первоначально Росимущество находилось в ведении Министерства экономического развития и торговли, позднее — Министерства экономического развития, а с 2012 года — в ведении Министерства финансов РФ.

¶Основные функции

Росимущество выполняет широкий круг задач, связанных с федеральной собственностью:

• управление и распоряжение федеральным имуществом, в том числе акциями акционерных обществ, находящихся в собственности государства;
• ведение реестра федерального имущества;
• передача федерального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
• приватизация государственного имущества в рамках прогнозного плана;
• учёт и управление федеральными земельными участками;
• обеспечение деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений и предприятий;
• защита имущественных интересов государства в судах.

Агентство также участвует в формировании и реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, разрабатывает нормативные акты в пределах своей компетенции.

¶Структура и подведомственность

Росимущество возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Агентство имеет центральный аппарат и территориальные управления в субъектах Федерации, которые обеспечивают управление имуществом на местах. Подведомственными организациями являются федеральные государственные учреждения и предприятия, обеспечивающие деятельность агентства.

С 2012 года Росимущество подведомственно Министерству финансов РФ, что связано с усилением роли Минфина в управлении государственными активами и бюджетным процессом.

¶Значение и роль в экономике

Росимущество выступает ключевым звеном в системе управления государственной собственностью. Через агентство государство реализует права собственника в отношении акционерных обществ с государственным участием, стратегических предприятий и объектов недвижимости. Доходы от приватизации, аренды и дивидендов по государственным пакетам акций поступают в федеральный бюджет и являются одним из источников его пополнения.

Агентство участвует в реализации крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов, предоставляя земельные участки и имущество, а также в процедурах банкротства и реорганизации предприятий с государственным участием.

¶Критика и дискуссионные вопросы

Деятельность Росимущества неоднократно становилась предметом обсуждения в связи с эффективностью управления государственным имуществом. Отмечались случаи неэффективного использования объектов, длительные процедуры оформления прав, недостаточная прозрачность сделок с федеральной собственностью. В экспертных кругах обсуждаются вопросы оптимизации структуры агентства, сокращения избыточных функций и повышения доходности государственных активов. Ряд критических замечаний касается темпов приватизации и оценки рыночной стоимости отчуждаемого имущества.

¶Взаимодействие с другими органами

Росимущество взаимодействует с Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития, Федеральной антимонопольной службой, Счётной палатой и правоохранительными органами. Совместно с ними решаются вопросы приватизации, контроля за использованием федерального имущества и защиты интересов государства. Территориальные управления работают с региональными и муниципальными органами власти по вопросам разграничения собственности и передачи объектов.

¶Интересные факты

• Реестр федерального имущества содержит сведения о миллионах объектов, включая земельные участки, здания, сооружения и пакеты акций.
• Росимущество управляет акциями крупнейших компаний с государственным участием, включая стратегические предприятия.
• Агентство ежегодно обеспечивает поступления в бюджет от приватизации и использования федерального имущества.
• Территориальные управления действуют практически во всех субъектах Российской Федерации.

¶Перспективы

Основные направления развития связаны с цифровизацией учёта имущества, повышением эффективности управления государственными активами, совершенствованием процедур приватизации и вовлечением объектов в хозяйственный оборот. Обсуждается дальнейшая оптимизация функций агентства и повышение прозрачности сделок с федеральной собственностью.

Источники: официальные нормативные акты Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, материалы Министерства финансов РФ, открытые данные о деятельности федеральных органов исполнительной власти.