Декларация на товары

Декларация на товары — это документ, установленной формы, в котором заявляются сведения о товарах, необходимые для таможенных целей. Подача декларации на товары является обязательным условием перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством. Декларация служит основанием для применения таможенных процедур, исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, а также для осуществления таможенного контроля.

История и правовая основа

Институт таможенного декларирования в России прошёл несколько этапов развития. В советский период действовала система государственной монополии внешней торговли, где декларирование носило упрощённый характер. С распадом СССР и переходом к рыночной экономике возникла необходимость в создании современной таможенной системы. Основой для этого стал Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 года, который ввёл понятие «таможенная декларация» и определил её форму.

С 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), который унифицировал правила декларирования для России, Беларуси и Казахстана. В 2018 году был принят Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), действующий в настоящее время. Он заменил ТК ТС и установил новые нормы, включая обязательное электронное декларирование для большинства товаров.

Национальное регулирование в России осуществляется на основе Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (№ 289-ФЗ от 3 августа 2018 года) и подзаконных актов Федеральной таможенной службы (ФТС России).

Виды деклараций на товары

Таможенное законодательство ЕАЭС выделяет несколько видов деклараций на товары в зависимости от целей и способа перемещения:

• Декларация на товары (ДТ) — основной вид, подаваемый при помещении товаров под таможенные процедуры (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит и другие). Заполняется по форме, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза.
• Транзитная декларация — используется при перевозке товаров под таможенным контролем между таможенными органами (процедура таможенного транзита). Часто оформляется в виде электронного документа.
• Декларация на транспортное средство — подаётся при временном ввозе или вывозе транспортных средств международной перевозки.
• Пассажирская таможенная декларация — применяется физическими лицами для товаров, перемещаемых в ручной клади или багаже, если они подлежат обязательному декларированию.

Содержание и структура декларации на товары

Декларация на товары (ДТ) содержит 54 графы, каждая из которых предназначена для внесения определённых сведений. Основные блоки информации включают:

• Сведения о декларанте — наименование, ИНН, КПП, адрес юридического лица или данные физического лица.
• Сведения о товаре — наименование, описание, код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС), количество (в килограммах и дополнительных единицах измерения), таможенная стоимость.
• Сведения о стране происхождения — код страны, сертификат происхождения (при необходимости).
• Таможенные платежи — расчёт пошлин, налогов, сборов, а также информация о льготах и преференциях.
• Сведения о таможенной процедуре — код процедуры, сроки, условия.
• Транспортные и коммерческие документы — номера контрактов, инвойсов, коносаментов, CMR.

Декларация может быть подана в виде электронного документа (с использованием электронной подписи) или на бумажном носителе. С 2014 года в России действует требование об обязательном электронном декларировании для всех товаров, за исключением отдельных случаев (например, при перемещении товаров физическими лицами).

Процесс декларирования

Процесс подачи декларации на товары включает несколько этапов:

1. Подготовка документов. Декларант собирает пакет документов, подтверждающих заявленные сведения: внешнеторговый контракт, инвойс, упаковочный лист, транспортные документы, сертификаты соответствия, лицензии и т.д.
2. Заполнение декларации. Сведения вносятся в форму ДТ в электронном виде через специализированное программное обеспечение (например, «Альта-ГТД» или веб-сервисы ФТС России). Декларация подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
3. Подача в таможенный орган. Декларация направляется через портал «Электронное представление сведений» ФТС России или через оператора электронного документооборота. Присваивается регистрационный номер.
4. Таможенный контроль. Таможенный орган проверяет декларацию: проводит форматно-логический контроль, проверку документов, при необходимости — фактический досмотр товара. Срок проверки — от 1 до 10 рабочих дней.
5. Выпуск товара. При отсутствии нарушений и уплате всех платежей таможенный орган принимает решение о выпуске товара в соответствии с заявленной процедурой. Декларации присваивается статус «Выпуск разрешён».

Участники декларирования

Подавать декларацию на товары могут следующие лица:

• Декларант — лицо, которое перемещает товары через таможенную границу (российское юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо), либо таможенный представитель (брокер), действующий от его имени.
• Таможенный представитель — юридическое лицо, включённое в реестр таможенных представителей ФТС России. Он оказывает услуги по декларированию за вознаграждение, несёт солидарную ответственность с декларантом.

Особенности и изменения в законодательстве

С 2023 года в России действуют новые правила, связанные с цифровизацией таможенных процессов. Внедрена система «Автоматический выпуск», позволяющая декларациям проходить проверку без участия инспектора в течение нескольких минут. Также упрощён порядок декларирования для отдельных категорий товаров (например, для товаров, ввозимых в рамках параллельного импорта).

В связи с санкционным давлением, в 2022–2024 годах были внесены изменения, касающиеся декларирования товаров, подпадающих под экспортный контроль. Для ряда товаров (микроэлектроника, оборудование двойного назначения) введены дополнительные требования к подтверждению конечного использования.

Ответственность за нарушения

За непредставление декларации, недостоверное декларирование или неуплату таможенных платежей предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административные штрафы по статье 16.2 КоАП РФ могут достигать двукратного размера стоимости товара. Уголовная ответственность (статья 194 УК РФ) наступает при уклонении от уплаты платежей в крупном или особо крупном размере.

Источники

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 16.2).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 194).