Транзитная декларация

Транзитная декларация — это таможенный документ, оформляемый в соответствии с таможенным законодательством, который содержит сведения о товарах, транспортных средствах и маршруте их перемещения под таможенной процедурой таможенного транзита. Транзитная декларация служит основанием для перемещения товаров от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, установленных законом.

Правовая основа

Правовое регулирование транзитной декларации в Российской Федерации основывается на Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а также на национальном законодательстве стран-членов ЕАЭС. В ТК ЕАЭС процедуре таможенного транзита посвящена глава 22, а требования к оформлению транзитной декларации детализированы в Решении Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации». Дополнительно применяются нормы Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Виды транзитных деклараций

Транзитные декларации классифицируются в зависимости от способа оформления и статуса товаров.

По форме оформления

• Письменная транзитная декларация — заполняется на бумажном носителе по установленной форме (обычно используется форма ДТС — декларация таможенного транзита). Применяется при перевозках товаров, не подлежащих электронному декларированию, или в случаях, когда электронная система недоступна.
• Электронная транзитная декларация — подается через информационные системы таможенных органов. В странах ЕАЭС активно внедряется система электронного таможенного транзита (ЭТТ), позволяющая ускорить процедуру и снизить бумажный документооборот. В России электронная транзитная декларация оформляется через портал «Электронная таможня» или через личный кабинет участника ВЭД.

По статусу товаров

• Транзитная декларация для товаров ЕАЭС — применяется при перемещении товаров, произведенных или выпущенных в свободное обращение на территории ЕАЭС, между таможенными органами внутри союза.
• Транзитная декларация для иностранных товаров — оформляется для товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран и не выпущенных в свободное обращение. Такая декларация обеспечивает перемещение товаров до таможенного органа назначения, где они будут помещены под иную таможенную процедуру (например, выпуск для внутреннего потребления, таможенный склад).

Содержание транзитной декларации

Транзитная декларация должна содержать обязательные сведения, предусмотренные статьей 107 ТК ЕАЭС. К ним относятся:

• Сведения о товарах: наименование, код по ТН ВЭД ЕАЭС, количество (в килограммах или дополнительных единицах измерения), стоимость, страна происхождения (если известна).
• Сведения о транспортных средствах: регистрационный номер, тип, марка, модель, а также данные о контейнерах (номера, размеры).
• Сведения о маршруте: таможенный орган отправления, таможенный орган назначения, планируемый срок транзита (в днях или часах), места перегрузки (если предусмотрена перегрузка товаров).
• Сведения о перевозчике: наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН, адрес, контактные данные.
• Сведения о грузоотправителе и грузополучателе: наименование, адрес, ИНН (для юридических лиц), ФИО (для физических лиц).
• Сведения о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений: например, лицензии, сертификаты соответствия, разрешения на ввоз/вывоз.
• Сведения о мерах обеспечения соблюдения таможенного транзита: если требуется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (например, в виде денежного залога, банковской гарантии, поручительства).

Порядок оформления

Процедура оформления транзитной декларации включает несколько этапов.

Подача декларации

Транзитная декларация подается перевозчиком или таможенным представителем (брокером) в таможенный орган отправления. Декларация подается не позднее, чем за 3 часа до начала перемещения товаров. В случае электронного декларирования срок может быть сокращен до 1 часа.

Регистрация и проверка

Таможенный орган регистрирует декларацию в автоматизированной системе, присваивает ей уникальный номер (регистрационный номер транзитной декларации — РНТД). Далее проводится проверка:

• соответствия сведений в декларации фактическому наличию товаров (при необходимости — таможенный досмотр);
• наличия разрешительных документов (лицензий, сертификатов);
• соблюдения сроков транзита;
• наличия обеспечения уплаты таможенных платежей (если требуется).

Выпуск товаров

После успешной проверки таможенный орган отправления выпускает товары в соответствии с процедурой таможенного транзита. Перевозчик получает на руки или в электронном виде транзитную декларацию с отметкой о выпуске. Товары могут быть перемещены к таможенному органу назначения.

Завершение транзита

По прибытии в таможенный орган назначения перевозчик обязан предъявить товары и транзитную декларацию в течение 24 часов (время может варьироваться в зависимости от режима работы таможенного органа). Таможенный орган назначения проверяет целостность средств идентификации (пломб, печатей), соответствие товаров заявленным сведениям. После завершения проверки товары помещаются под новую таможенную процедуру, а транзитная декларация закрывается.

Особенности и исключения

• Транзит без декларации: в некоторых случаях товары могут перемещаться без оформления транзитной декларации. Например, товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, или товары, перевозимые в рамках международных почтовых отправлений, если их стоимость не превышает установленный лимит.
• Транзит с обеспечением: если товары относятся к категории риска (например, подакцизные товары, товары, облагаемые высокими пошлинами), таможенный орган может потребовать обеспечение уплаты таможенных платежей. Размер обеспечения обычно равен сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для внутреннего потребления.
• Транзит через несколько стран: при перемещении товаров через территорию нескольких государств-членов ЕАЭС транзитная декларация оформляется в единой форме, действующей на всей территории союза. При транзите через третьи страны (например, через Казахстан в Россию) могут потребоваться дополнительные документы, в том числе международные транзитные декларации (например, по форме TIR).
• Ответственность за нарушения: за непредставление транзитной декларации, недостоверные сведения в ней или нарушение сроков транзита предусмотрена административная ответственность по статье 16.9 КоАП РФ (штраф для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей). В случае утраты товаров или их повреждения перевозчик обязан уплатить таможенные пошлины и налоги.

Значение транзитной декларации

Транзитная декларация является ключевым инструментом таможенного контроля при перемещении товаров по территории ЕАЭС. Она позволяет:

• обеспечить прослеживаемость товаров от границы до места назначения;
• предотвратить незаконный ввоз товаров в оборот без уплаты пошлин;
• ускорить таможенные процедуры за счет автоматизации и электронного документооборота;
• снизить издержки участников внешнеэкономической деятельности за счет сокращения времени на оформление.

Введение электронной транзитной декларации в рамках ЕАЭС способствует интеграции таможенных систем стран-участниц и упрощению торговли.

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017).
• Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации».
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (статья 16.9).
• Приказ ФТС России от 21.05.2021 № 452 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном транзите товаров».